厦门市人民政府市长黄文辉：政府工作报告

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厦门日报/2022 年/1 月/25 日/第 A01 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 7 日在厦门市第十六届人民代表大会第一次会议上

厦门市人民政府市长黄文辉

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021 年和过去五年工作回顾

2021 年是中国共产党成立一百周年，也是厦门经济特区建设 40 周年和“ 十四五” 开局之年。

** 总书记向厦门经济特区建设 40 周年发来贺信，充分肯定了厦门经济特区实现的历史性跨越、

作出的重要贡献、发挥的独特作用，对办好厦门经济特区寄予了殷切期望、提出了重要要求。一年

来，我们始终坚持以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历

次全会精神，深入贯彻落实 ** 总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委的正确领导下，持

续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“ 六稳”“ 六保” 任务和“ 五促一保一防

一控” 工作，较好完成全年目标任务。全市地区生产总值增长 8.1%；固定资产投资增长

11.3%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长 13.2%和 12.4%；全体居民人均

可支配收入稳步增长；年度节能减排任务全面完成。

过去一年，我们成功应对处置境外输入关联疫情和本土疫情。特别是在处置本土疫情过程中，

党中央国务院高度重视，孙春兰副总理亲临我市指导，省委省政府直接领导指挥，兄弟省市大力

支援，市委市政府坚决落实“ 快、严、实、细” 工作要求，立即启动扁平高效指挥体系，3.5 万

多名党员干部下沉一线，迅速形成 24 小时内全市全员核酸检测能力，快速精准开展流调溯源，

实现所有密接、次密接人员应隔尽隔、应转尽转，强化社区防控、社会管控和物资保障，全力做

好医疗救治和院感防控。境外输入关联疫情迅速切断，本土疫情 12 天内社区传播清零、47 天内

所有患者治愈出院，取得疫情防控人民战争、总体战、阻击战的胜利。

在抗击疫情中，全市党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，社区工作者、口岸单位

工作人员、政法干警、新闻工作者、志愿者等日夜奋战，全体市民同心抗疫，一起成功“ 把生活

的魔方拧回原位”。在此，向在抗击疫情中作出积极贡献的广大市民朋友、全体抗疫工作者，表

示崇高敬意和衷心感谢!

过去一年，在深受疫情影响的情况下，我市经济社会仍然取得较好发展。主要工作和成效:

（一）坚持创新驱动发展，现代产业体系加快构建

区域创新中心加快建设。规划建设厦门科学城，嘉庚创新实验室形成 60 余项科技创新成果，

生物制品省创新实验室建设全面启动。新增 4 家国家级和 21 家省级企业技术中心、13 家省级新

型研发机构、2 家国家级科技企业孵化器。净增国家级高新技术企业超 500 家。累计培育国家级

专精特新“ 小巨人” 企业 79 家、省级专精特新中小企业 167 家、市级 769 家。出台“ 留厦六

条”政策，大专以上学历人口达 139 万。

产业转型升级成效显著。促进工业稳增长和转型升级等 5 项工作获国务院办公厅通报表扬。

厦门时代等一批重大项目落地，厦钨新能源等一批龙头企业增资扩产。生物医药与健康、集成电

路、新材料等战略性新兴产业产值分别增长 17.9%、16.3%和 17.9%。金融业增加值增长 7%，

人民币存贷款余额增长 13.5%，新增境内外上市企业 12 家。物流业营业总收入增长 17.4%，集

装箱吞吐量增长 5.6%。成功举办中国教育装备展等重大展会活动。总部企业税收增长 23%。数

字经济规模超 4000 亿元。海洋生产总值增长 17%。

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助企纾困有力有效。落实国家和省各项减税降费措施，适时出台“ 1+N” 政策体系，实施企

业降本、用工等 12 条普惠性政策以及 200 多条产业扶持政策，推行政策“ 免申即享”，为企业减

负约 360 亿元。举办全城欢动消费节和文旅消费季等系列促销活动，社会消费品零售总额增长

12.7%。新增商事主体 14.6 万户，增长 10.5%。

招商引资加速推进。开展全员精准招商、产业链招商，组建市投资促进中心。通过第 21 届

中国国际投资贸易洽谈会、第四届数字中国建设峰会、央地对接会、厦门经济特区建设 40 周年

重大项目签约、厦大百年校庆全球校友招商大会等重大活动开展招商引资，新引进项目 1.1 万个、

计划总投资 1.76 万亿元。实际使用外资增长 12.2%，总量占全省 50.5%，比上年末提高 2.8 个

百分点。

（二）坚持深化改革开放，发展动力活力持续增强

金砖创新基地建设加快。制定金砖创新基地建设三年行动方案以及功能产业规划。编制金砖

国家标准化研究报告，推动标准制定和资格互认。组建厦门金砖新工业能力提升培训基地联盟，

参训学员覆盖 15 个国家超 2 万人次。建设金砖工业能力共享平台等 7 个赋能平台，成立中俄

数字经济研究中心等机构，推出首批 39 个示范标杆项目。成功举办金砖国家新工业革命伙伴关

系论坛等系列活动，签约项目 28 个、总投资 134 亿元。对金砖国家进出口增长 20.7%。

自贸试验区建设提档升级。新推出创新举措 52 项，其中全国首创 11 项。象屿、海沧港综

合保税区正式运营。进口酒等重点平台加快数字化转型。入选全国供应链创新与应用示范城市，

获批开展新型离岸国际贸易等试点，离岸国际贸易收支结算额增长 62.9%。

重点领域改革成效凸显。在全国营商环境评价中 18 个指标全部获评“ 全国标杆”。海丝中

央法务区落地建设。连续两年位居中国十大海运集装箱口岸营商环境第一。国企改革三年行动进

展顺利，市属国企资产总额、营业收入分别增长 35.2%和 40.7%。深化“ 放管服” 改革，98%

的事

项实现“ 一趟不用跑”，超 90%的事项全程网办，117 项跨省通办，113 项“ 秒批秒办”，

企业开办、不动产登记实现一日办结。

对外交流合作水平持续提升。外贸进出口总额超 8800 亿元，增长 27.7%。实施外贸自主品

牌培育三年行动，建成品牌出海门户网站。跨境电商进出口额增长 207%。“ 丝路海运” 新增

16 条航线，厦门机场货邮吞吐量增长 7%。对 “ 一带一路” 沿线国家、 RCEP 国家进出口分别增

长 28.7%

和 22%。新增对外投资项目 108 个，实际投资 12.8 亿美元。

对台交流融合积极推进。持续做好“ 通、惠、情” 三篇文章，成功举办第十三届海峡论坛，

全国政协主席汪洋出席大会并致辞，台湾各界嘉宾踊跃参与。新批台资项目 688 个，增长

19.2%。“ 源头管理、口岸验放” 对台贸易便利模式扩大至 194 种台湾输大陆产品，厦台进出口

贸易额增长 33.9%。率先实现台胞按内资企业注册公司。台商海峡两岸产业投资基金落户。台企

东亚机械在 A 股上市。厦金通电、通气、通桥项目厦门侧相关工作进展顺利。

（三）坚持实施跨岛发展战略，城乡区域发展更加协调

岛内外一体化纵深推进。岛外重大片区完成投资 1868 亿元，占全市总投资近七成。环东海

域创谷、智谷、云谷等一批重点产业园区加快建设，新机场片区快速路等一批骨干路网建成，“

一场两馆” 等一批公建配套进展顺利。岛内城市有机更新加速推进，何厝岭兜、湖里东部等重点

片区改造提升按序时推进。闽西南协同发展区 28 个涉厦重大项目完成投资 192.7 亿元。

基础设施日趋完善。新增“ 五个一批” 项目 659 个、总投资 5384 亿元。435 个市重点项目完

成投资 2283.3 亿元，111 个省重点项目投资完成率全省第一。新机场工可、用海、环评、初设等

获批，航站楼主体工程和填海造地全面开工。厦门港加快建设世界一流港口，远海码头获评亚太

绿色港口。地铁 3 号线开通运营，福厦高铁加快建设，厦门大桥拓宽改造工程顺利完工，海沧隧

道建成通车。新建改造供水管网 78.7 公里、雨水管网 64 公里、天然气管道 95 公里、电力线路

42 公里。

城市管理更加精细。推进房屋安全隐患排查整治等七个专项整治攻坚战，处置“ 两违” 953.3

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万平方米。完成老旧小区改造 2.6 万户。完成 21 个道路交通安全隐患整治项目、13 个路网改

造提升项目，打通断头路 14 条，新增路外公共停车泊位 10757 个。新增改造公园绿地 152 公

顷，新建及提升绿道 60 公里，园博苑免费开放。

乡村振兴战略深入实施。都市现代农业产业集群总收入增长 7.8%。30 个试点示范村和 10

条动线建设进展顺利。完成既有裸房整治 4875 栋。农村雨污分流工作加快推进，开工建设 441

个项目。莲花镇获评全国首批乡村旅游重点镇。

生态环境更加优美。加快中央生态环保督察反馈问题整改，信访件全部办结销号。公众生态

环境质量满意度位居全省第一，空气质量综合指数在全国 168 个重点城市排名第六，饮用水水源

地、主要流域国考、省考断面、小流域省控断面水质实现“ 四个 100%达标”，国家“ 蓝色海湾”

综合整治工程全面推进，土壤环境质量保持稳定。加快建设 9 座污水处理厂，新建改造污水管网

126 公里。湖里、集美获批国家生态文明建设示范区。

（四）坚持增进民生福祉，人民群众获得感明显增强

公共服务水平持续提升。建成 48 个中小学幼儿园项目，新增学位 5 万个。实验小学翔安

校区、外国语学校集美校区等一批学校建成招生。中小学课后延时服务实现全覆盖。成为健康中

国行动创新模式首批试点城市。厦门珠绣等 4 个项目获评国家级非物质文化遗产代表性项目。入

选首批国家体育消费试点城市。

社会保障体系更加完善。48 项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业 33.1 万人，城镇登

记失业率控制在年度目标范围内。上线全国医保信息平台。城乡居民基本医疗保险筹资标准提高

至每人每年 1140 元。最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴等各类保障标准均居全省

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