2008年天津国家公务员申论考试真题及答案

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2008 年天津国家公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近 5.4 亿千瓦，

居世界第一位。截至 2006 年，实际开发的水电在 1.29 亿千瓦

左右，利用率不到 25%，大大低于发达国家 50%～70%的开

发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我

国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。大量利

用煤炭发电，将对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划

设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江

河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，

装机 76 万千瓦，坝高 156 米，紧邻世界文化遗产都江堰。大

渡河整个流域规划建设 356 座电站，最大的瀑布沟电站，装机

330 万千瓦，估计移民 15 万。在澜沧江，规划了 14 级梯级开

发，已建成的漫湾电站装机 125 万千瓦，目前是云南最大的电

站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2．2004 年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔

和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、

泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成“两库

十三级”开发方案，总装机容量可达 2132 万千瓦，超出三峡

工程装机容量 300 多万千瓦。报告指出，13 个梯级电站的开

发，总投资 896.5 亿元，如果 2030 年前全部建成，平均每年

投入 30 多亿元，国税年收入增加 51.99 亿元，地税年收入增

加27.18 亿元。896.5 亿元的总投资，可带来 40 多万个长期

就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促

进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产

业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人

口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原

始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江 58.3%的区域面

积被纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，

没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002 年，怒江州全年的

财政收入只有1.05 亿元，全州 4县均为国家扶贫重点县。

2004 年怒江州人均年收入在 625 元以下的贫困村有11 个，

农民人均年收入为 978 元。

位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，

在东西 150 公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，

构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达 4.1 万平方公里，

雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀

的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰

丽的自然宝藏。2003 年联合国教科文组织第27 届世界遗产大

会决定，将我国这一“三江并流”的自然景观列入联合国教科

文组织的“世界遗产名录”。

在这样的背景下，准备在这里实施的“两库十三级”怒江

水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。

4．2006 年，云南省国民经济和社会发展“十一五”规划

纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上

游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重

点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱

区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。

对引起巨大争议的怒江水电工程，2006 年水利部门某负

责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上

怒江已不是原生态河流，但原先提出的要充分利用怒江水资源，

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2008年天津国家公务员申论考试真题及答案二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。大量利用煤炭发电，将对我国社会的可持续发展带来严重隐患。我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大...

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