坚持全面深化改革夯实城市发展之基

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坚持全面深化改革夯实城市发展之基

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深

化改革、推进中国式现代化的决定》指出，紧紧围绕推进中国

式现代化进一步全面深化改革。“八八战略”实施 20 多年来，

回顾杭州的改革历程，这座城市始终秉承以人民为中心的发展

思想，以大胆创新和开放包容的城市精神，以服务全国、放眼

全球的视野来谋划改革，始终聚焦发展所需、企业所急、群众

所盼，引领和推动全面深化改革向广度和深度进军。

坚持系统思维，推动改革同向发力。城市是一个复杂的巨

系统，城市发展更是一项长期的战略性工程，必须坚持系统思

维。在改革的方法上，注重顶层设计和系统架构。这些年来，

杭州围绕智慧城市建设，一直坚持前瞻性思考、全局性谋划、

战略性布局、整体性推进。从“四张清单一张网”“最多跑一

次”改革，到政府数字化转型与全面数字化改革，早早拥抱数

字化的杭州，不断创新体制机制、加强技术攻关与数据共享，

在综合集成中不断迭代深化。在改革的导向上，倡导发挥各界

优势多方联动。杭州提出“开门搞改革”的理念，不但推进技

术、业务、数据三方融合，同时还实现了跨层级、跨地域、跨

系统、跨部门、跨业务高效协同。例如，创新组建市营商环境

顾问团、体验官、联络站，推动经营主体参与问需问计问效，

打造营商环境建设“最强大脑”。

坚持问题导向，破除体制机制梗阻。改革是由问题倒逼而

产生，又在不断解决问题中得以深化。在改革的具体领域中，

更加聚焦市场需求。从政府服务不断向市场和社会延伸，升级

企业综合服务平台，形成全链条、全天候、全过程的为企服务

新生态，健全“企呼我应”工作机制，推出了一揽子为企惠企

“政策包”。截至 2024 年9月，杭州“政策超市”通过“数

据审核+信用承诺”兑付模式，实现即申请秒到账，累计惠及

企业 60.9 万家；实施项目全生命周期改革，实现 10 亿元以上

项目落地率和开工率均超过84%；创新“土地码”，工业项目

审批时间由84 个工作日压缩至 12 个工作日，实现不动产登记

零材料、零等候、零跑腿“三零发证”。在改革的具体场景中，

不断坚持资源共享、数据共通。面对城市治理的复杂难题，运

用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，构建万物

智联的中枢系统，强化利民、惠企、治理等各项功能，不断升

级“城市大脑”体系。例如，“一院一方案”缓解省市医疗机

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摘要：

坚持全面深化改革夯实城市发展之基党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。“八八战略”实施20多年来，回顾杭州的改革历程，这座城市始终秉承以人民为中心的发展思想，以大胆创新和开放包容的城市精神，以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，始终聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，引领和推动全面深化改革向广度和深度进军。坚持系统思维，推动改革同向发力。城市是一个复杂的巨系统，城市发展更是一项长期的战略性工程，必须坚持系统思维。在改革的方法上，注重顶层设计和系统架构。这些年来，杭州围绕智慧城市建设，一直坚持前瞻性思考、...

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