关于提升志愿服务水平的调研报告

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关于提升志愿服务水平的调研报告

志愿服务具有志愿性、无偿性、公益性、组织性等特点，对于

促进社会发展、增进社会和谐具有重要的意义。即将在我市召开的*

*省第运动会以及我市举办的其它一些大型节庆活动等都对我市的志

愿服务工作提出了新的要求。然而当前我市志愿服务工作水平与新

时期形势发展要求相比，仍然存在一些比较突出的问题，主要表现

在：

一是行政式推动明显，社会化运行欠缺。在走访中我们发现，

志愿活动的开展基本都需要一定程度的行政推动、志愿服务活动的

持久性得不到保证、志愿服务的内容始终比较单一。出现这些情形

的主要原因在于，集中领导与行政推动的体制虽然一定程度上规范

了组织、加强了监管，但也制约了活力、影响了创新。

二是志愿服务激励与保障措施相对缺乏。随着人们物质生活水

平和思想道德水准的不断提高，主动发起或参与志愿服务活动的热

情逐渐显现，但制约这种热情进一步延续和传递的障碍也一直没有

被消除。例如，社会上对志愿者的评价和宣扬还比较保守，一些人

要么是将志愿者视为没事找事、爱出风头的一群人而加以冷嘲热讽，

要么是将其视为廉价劳动力而恶意索取，严重伤害了志愿者志愿服

务的积极性。在组织管理上，对志愿者的奉献和成长没有一个可以

量化的体现标准，不利于持续调动一部分志愿人员积极性。在法律

和政策上对志愿服务活动的支持和保障措施还不够完善，一旦志愿

人员因志愿服务而受到伤害，很难得到相关的救助。

三是志愿服务人员的管理和培训较为滞后。由于现阶段的志愿

服

务工作仍然是部门开展、行政推动，相关的志愿服务内容也主

要是与本职工作相关，比如法律工作者的法律援助、医务工作者的

义诊、教育工作者的支教等等，由于组织者与参与者都在一个机关

内部，易于组织和管理，也不需要大量的培训。但随着以后志愿工

作的推进，越来越多不同阶层和职业、不同年龄和知识水平的人参

与到志愿活动中来，相对来说，组织的难度更大，培训的需求更强。

对这些职业不同、水平不一的人，如何及时组织到一起，如何合理

安排服务事项，如何开展志愿服务培训，如何建立长效的交流和反

馈机制等问题迫切需要研究解决。

四是志愿服务工作人员配备和财政支持不足。目前志愿服务主

管部门人员基本都是兼职，虽然都能尽职尽责，但实际效果也必定

会受到一定程度的影响。在财政支持方面，当前志愿服务活动基本

由行政主导，资金需求也只能更多的由政府来承担，而一旦解决不

了资金来源时，就只能暂时放弃志愿服务工作了。

鉴于此，特提出完善我市志愿服务工作的几点建议：

一是着力构建行政主导下的社会化运行模式。从广州、南京等

地及奥运会、世博会的成功经验来看，“行政化指导、社会化运行”的

模式已经成为未来志愿服务活动发展的方向。我们建议，根据具体

情形，采取到民政部门注册登记或者挂靠相关职能部门、人民团体

的办法，成立各种类型的志愿服务团体。这些新成立的社会团体，

既可以从行政上对其予以规范、引导和监督，也能够在事务上保证

其相对的自主性和灵活性。在组织职能上，这些公益性、非营利性

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关于提升志愿服务水平的调研报告志愿服务具有志愿性、无偿性、公益性、组织性等特点，对于促进社会发展、增进社会和谐具有重要的意义。即将在我市召开的**省第运动会以及我市举办的其它一些大型节庆活动等都对我市的志愿服务工作提出了新的要求。然而当前我市志愿服务工作水平与新时期形势发展要求相比，仍然存在一些比较突出的问题，主要表现在：一是行政式推动明显，社会化运行欠缺。在走访中我们发现，志愿活动的开展基本都需要一定程度的行政推动、志愿服务活动的持久性得不到保证、志愿服务的内容始终比较单一。出现这些情形的主要原因在于，集中领导与行政推动的体制虽然一定程度上规范了组织、加强了监管，但也制约了活力、影响了创新。...

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