莆田市中级人民法院院长张果：莆田市中级人民法院工作报告

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湄洲日报/2022 年/1 月/27 日/第 B02

版文件

莆田市中级人民法院工作报告

——2022 年 1 月 7 日在莆田市第八届人民代表大会第一次会议上

莆田市中级人民法院院长张果

各位代表：

现在，我代表莆田市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他

列席人员提出意见。

过去五年，是我市发展史上不平凡的五年，也是我市法院砥砺奋进的五年。市法院在市委领

导、市人大监督和省法院指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以 ** 新时

代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻 ** 法

治思想，认真落实市委七届历次全会和市七届人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，

各项工作稳中有进。五年来，全市法院共受理各类案件 35.6 万件，办结 34.5 万件，分别比上个

五年上升 71%和 70.5%；其中市法院受理 4.9 万件，办结 4.7 万件，上升 61.6%和 65.7%；2021

年全市法院共受理 8.7 万件，办结 7.7 万件，同比上升 12.6%和 7.4%。五年来，涌现出“ 全国法

院先进集体”“ 全国三八红旗集体”“ 全国法院先进个人”“ 全国法院办案标兵” 等先进典型，有

14 个集体和 34 人次受到国家级表彰。

一、为大局服务，助推莆田发展更有高度

优化营商法治环境。全市法院紧紧围绕强产业、兴城市“ 双轮” 驱动，出台一系列优化营商

环境的工作意见，妥善处理涉及产业转型升级、重点项目建设等纠纷案件，服务保障高质量发展

超越。持续开展民营经济服务保障行动，密切关注受经济下行压力影响引发的涉企矛盾纠纷，主

动前置司法服务，防范化解金融风险，稳妥处置了一批涉房企业因资金链断裂引发的系列案件，

盘活楼盘 10 个，兑现债权近 47 亿元，追回工程款、农民工工资等 5.2 亿元，6619 户购房

户、安置户实现了交房，6278 户业主办理了产权证。强化知识产权司法保护，保障创新创业创造，

有 2个集体被国家版权局确定为查处重大侵权盗版案件有功单位。服务更高水平对外开放，设

立各类涉侨维权服务点、海外联系点，既为侨胞回乡投资营造良好法治环境，又千方百计维护留

守侨眷的合法权益。2018 年成功承办了全国涉侨纠纷多元化解现场会，涉侨审判工作受到最高法

院、中国侨联的调研肯定。深化涉台司法工作，在全市各县区设立台胞权益保障法官工作室，发

挥台胞陪审员、调解员作用，完善涉台纠纷多元化解工作。秀屿区法院出台服务保障“ 保护好湄

洲岛”十项措施，聚焦重点项目建设、妈祖文化保护，强化司法作为，推动莆台融合发展。

加强生态司法保护。深入贯彻 ** 生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，服务保障污染防

治攻坚战，打造生态司法保护“ 莆田样本”。全市法院全面实施木兰溪流域司法保护行动计划，

构建木兰溪全流域巡回审判、污染防治等机制，积极参与打击盗挖河海砂、重金属污染等各类专

项行动，助推生态市建设。加强生态审判工作，实行案件集中管辖、归口审理，以最严密法治保

护生态环境。审结最高检、海关总署督办的走私象牙系列案 32 件 48 人，涉案非洲象牙 5.2 吨，

案值达 2.9 亿余元，该案入选福建生态环境司法十大典型案例。创新生态司法机制，设立服务河

长制工作站、林长制工作室和生态教育基地等各类工作站点 17 个，推行补植复绿、增殖放流、

固坝填石等生态修复模式，判处缴纳修复基金、“ 从业禁止”，责令被告人开展巡山护林“ 公益劳

动”，推动惩治和修复双管齐下。涵江区法院设立古村落司法保护宣传基地，一体保护自然与人

文生态。构建生态多元共治格局，联合生态环境、林业、海渔等部门完善依法打击、信息共享、

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普法宣传等工作机制，共同打好蓝天碧水净土保卫战。在全国率先推广“ 生态司法+审计” 工作，

把好乡镇领导干部离任审计“ 生态关”，该工作入选国家生态文明试验区第三批改革成果。

推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，依法保护行政相对人合法权益。一审审结

行政案件 5149 件。深化行政案件异地管辖和集中管辖机制改革，强化对行政行为的监督，通过

召开协调会、发布“ 白皮书” 等，提升行政审判水平。强化府院良性互动，与市政府建立府院联

席会议制度，完善政策研讨、信息共享、培训交流等工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉，

共同做好矛盾纠纷化解工作。推动行政争议多元化解，在重大项目基地设立行政争议多元调处中

心，联合相关职能部门协调化解涉及土地资源、安全生产等行政案件，促进行政争议实质性化解。

助力常态化疫情防控。坚决贯彻 ** 总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述和党

中央决策部署，认真落实依法防控要求，维护防疫秩序和社会稳定。完善服务“ 六稳”“ 六保”司

法举措，出台常态化疫情防控方案、服务复工复产工作意见等，着力在法治轨道上惩治涉疫犯罪、

化解涉疫纠纷、推进疫后治理。从快从重打击口罩诈骗、妨害防疫秩序、走私境外疫区动物产品

等犯罪，妥善办理了涉疫合同纠纷、劳动纠纷等案件。市法院办理的“ 正大” 案入选全国法院服

务保障复工复产典型案例，在疫情防控期间通过网络拍卖、“ 隔空” 协调、“ 云上” 发放案款等

方式，不仅保障了债权人、购房户的合法权益，也为 2 家金融机构、7 家企业回笼资金 2.49 亿元。

全市法院全面开启线上服务，通过网络实现立案、庭审、调解、执行，做到立案“ 不掉线”、审

判“ 走云端”、执行“ 网上见”，让老百姓足不出户便可依法维权。两级法院干警闻令而动、共克

时艰，深入中高风险区，勇当“ 最美逆行者”，展现了危急时刻挺身而出的忠诚本色。干警抗疫

事迹被中央电视台、新华网等中央主流媒体宣传报道。

二、为人民司法，保障群众权益更有力度

扫黑除恶净风气。深入推进扫黑除恶专项斗争，一审审结涉黑涉恶犯罪案件 134 件 574 人。

依法重拳出击，从快办理了林某某等组织、领导、参加黑社会性质组织罪案，李某某等把持农村

基层政权案等一批影响恶劣的黑恶势力犯罪案件，依法严惩了一批作恶多端的 “ 村霸”“ 沙霸”“

矿霸”，维护社会安宁。坚持扫黑除恶与反腐败、基层“ 拍蝇” 相结合，一审审结涉黑恶“ 保护

伞”案件 17 件 17 人，坚决“ 打伞破网”。推进“ 打财断血”，综合运用判处财产刑及追缴、没

收违法所得等手段，对黑恶势力财产开展全方位执行攻坚，执行到位 8.6 亿元，执行到位率

96.9%，有力铲除黑恶势力经济基础，“ 清财” 工作位居全省法院前列。推动扫黑除恶常态化，

出台依法严

惩、深挖彻查、助推治理等 15 项机制，确保扫黑除恶长效常治。创新运用“ 司法建议+综合

治理”机制，推动完善基层政权、校园安全等领域治理，经验做法在全国、全省法院专题会上作

交流。

惩治犯罪保稳定。坚持宽严相济，一审审结刑事案件 1.8 万件，上升 7.1%。始终保持对严

重暴力、多发性侵财、“ 黄赌毒” 等严重危害社会治安犯罪的高压态势，全力维护社会安定稳

定。坚持“ 群众安全无小事” 理念，严惩鞋服制假售假、危害食品药品安全、高空抛物坠物、“

醉驾”等犯罪，全方位守护群众“ 衣食住行” 安全。对生产销售有毒有害食品犯罪，探索判处惩

罚性赔偿金，起到有力震慑作用。依法惩治经济犯罪，审结各类诈骗、非法经营、非法集资等案

件，维护市场经济秩序。坚决打击网络、电信诈骗等涉众型网络犯罪，严惩侵犯公民个人信息犯

罪，审结特大跨境电信网络诈骗专案，有力维护信息网络安全。完善国家监察与刑事司法衔接机

制，一审审结贪污、贿赂等职务犯罪案件 253 件 299 人，纵深推进反腐败斗争。认真落实 X** 主

席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦。积极参与禁毒、扫黄打非、打击跨境赌博

等专项行动，探索开展认罪认罚轻微刑事案件 48 小时速裁工作，规范办理减刑、假释、暂予监

外执行案件 6383 件，推进平安莆田建设。

平等维权惠民生。坚持以人民为中心，密切关注教育、就业、医疗、住房、养老等基本民生

诉求，学习宣传贯彻民法典，一审审结民事案件 15.7 万件，上升 21.8%。服务保障脱贫攻坚和

乡村振兴，妥善审理农村土地流转、林权转让等案件，积极开展“ 联动式、驻村式、结对式、消

费式、产业式” 挂钩扶贫工作，司法助力脱贫攻坚工作在全省法院作经验交流。深化家事审判方

式

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改革，创新实行家事调查修复、离婚冷静期、“ 人身保护令” 等工作机制。城厢区法院反家暴工

作走在全国前列，荣获“ 全国法院家事审判工作先进集体”。依法审理劳动争议案件，成立维护

职工权益合议庭、追索劳动报酬专项执行小组，建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制，制定欠

薪案件挂牌督办办法，为劳动者维权开设“ 绿色通道”。全市法院为劳动者集中发放欠薪 5724.4

万元，解决好农民工的“ 烦薪事”。强化司法拥军工作，深入推进涉军司法维权和军地法治共建，

服务融合发展。

攻坚执行解民忧。坚决贯彻最高法院“ 基本解决执行难” 部署，不断加大执行力度，执结

案件 12.1 万件，执行到位 394.5 亿元。用好用足执行强制措施，大力推行“ 小额直拘”、执行

线索悬赏等工作，罚款、拘留 1707 人次，限制高消费、限制出境 10 万人次，移送追究拒执罪

195 人次。荔城区法院办结的恶意转移财产、拒不执行判决裁定案，入选全国法院打击拒执罪十

大典型案例。充分运用信息化手段查人找物，通过网络系统全方位查控被执行人存款、房产、土

地、车辆等信息，依托淘宝、京东平台全面开展网络司法拍卖工作，拍卖成交 2362 笔 68.2 亿

元，为当事人节省佣金 1.9 亿元。密集开展“ 春夏秋冬战役”“ 春雷行动”“ 百日攻坚” 等专项

执行行动，针对涉民生、民企等案件组织集中执行 30 场次，集中发放执行款 1.4 亿元，切实兑现

当事人合法权益。综合治理执行难工作得到市委、市政府高度重视，依法治市委员会制定我市实

施方案，强化执行联动，形成强大合力，为解决执行难营造良好社会环境。

三、为社会赋能，弘扬司法文明更有温度

法治引领春风化雨。坚持把社会主义核心价值观融入司法工作，用法治力量引导人民群众向

上向善。会同市发改委等部门健全失信被执行人联合惩戒机制，惩戒失信违约，鼓励诚实守信。

制定《关于防范与惩治虚假民间借贷诉讼审判指引》，对证人当庭作伪证等行为进行处罚，让

虚假陈述者付出代价。依法对滥用管辖权异议故意拖延诉讼的当事人予以司法制裁，凸显民事诉

讼诚实信用原则。开展婚约财产纠纷专题调研，加强以案释法和司法引导，倡导文明新风。城厢

区法院首次适用民法典对“ 好意同乘” 的责任分担规定，适当减轻驾驶人责任，弘扬助人为乐

的传统美德。秀屿区法院既依法对妨害安全驾驶的乘客进行定罪，又针对公交车司机的不当言行

向公交公司发出司法建议，彰显人人遵守规则、共同维护公共交通安全的价值导向。

人文关怀润物无声。加大对妇女、儿童、残疾人等弱势群体的保护力度，全市法院实现少年

审判法庭全覆盖，有 3 人荣获“ 全国维护妇女儿童合法权益先进个人” 称号。城厢区法院审结

的

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