“五四宪法”：新中国法治建设迈出的关键一步

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今年是我国 1954 年宪法（简称“五四宪法”）颁布 70 周

年。作为新中国第一部社会主义性质的宪法，“五四宪法”是

中国人民经过长期斗争而得来、由人民自己制定、保障人民当

家作主的根本法，确认了国家各项基本制度，构建了新中国民

主政治的基本框架，是我国社会主义民主法治建设的良好开端，

其核心精神、基本原则、主要内容、体例结构等为现行宪法所

继承并不断发展，是新中国在法治征途上迈出的关键一步，至

今仍有重要的现实意义。以它为起点，70 年来，我国宪法为推

动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现

伟大复兴提供了根本法治保障。

“五四宪法”奠定了国家制度体系

凡将立国，制度不可不察也。习近平总书记指出，“中华

民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最

根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制

度”。而在其中起四梁八柱作用的是国家的根本制度、基本制

度、重要制度。这些制度都在“五四宪法”中得以建立，是新

中国人民民主制度的基础，这是“五四宪法”具有开创性的重

要原因所在。

一是国家的根本制度。根本制度是指在中国特色社会主义

制度中起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的制度。

包括：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、党的领导

制度是我国的根本领导制度、人民代表大会制度是我国的根本

政治制度等。具体来说，“五四宪法”虽未直接规定社会主义

制度，但明确了国家必须走社会主义道路以及从新民主主义过

渡到社会主义的具体步骤，为我国社会主义制度的建立和发展

奠定了法律基础。“五四宪法”序言开篇明确规定，“中国人

民经过一百多年的英勇奋斗，终于在中国共产党领导下……建立

了人民民主专政的中华人民共和国”，确认了党的领导地位，

为党的领导制度提供了根本法依据。“五四宪法”规定“人民

行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大

会”，并对人民代表大会的内容作出全面规定，从而确立起人

民代表大会制度在我国的根本政治制度地位，等等。

二是国家的基本制度。基本制度指的是在整个制度体系中

处于基础地位，对国家经济社会发展等各方面发挥重大影响的

制度，如基本政治制度、基本经济制度等。在基本政治制度方

面，“五四宪法”明确规定各少数民族聚居的地方实行区域自

治，明确以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各

人民团体的广泛的人民民主统一战线将继续发挥它的作用等，

从而为民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治

协商制度等基本政治制度奠定宪法基础。在基本经济制度方面，

“五四宪法”所规定的全民所有制、劳动群众集体所有制、国

营经济是国民经济中的领导力量等内容都为现行宪法所沿袭，

成为我国基本经济制度的重要内容。

三是国家的重要制度。重要制度是从根本制度和基本制度

中派生而来的、国家治理各领域各方面各环节具体的主体性制

度，覆盖党的领导、政治、经济、文化、社会、生态、军队、

国家安全、外交、监督等国家治理和社会生活的方方面面。这

些治国理政各方面的重要制度在“五四宪法”中都有充分体现。

“五四宪法”构建了国家机构体系

国家建构是宪法的核心功能之一，而建立完整的国家机构

体系则是国家建构的基本内容。从整体结构看，我国现行国家

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标签： #五四

摘要：

“五四宪法”：新中国法治建设迈出的关键一步今年是我国1954年宪法（简称“五四宪法”）颁布70周年。作为新中国第一部社会主义性质的宪法，“五四宪法”是中国人民经过长期斗争而得来、由人民自己制定、保障人民当家作主的根本法，确认了国家各项基本制度，构建了新中国民主政治的基本框架，是我国社会主义民主法治建设的良好开端，其核心精神、基本原则、主要内容、体例结构等为现行宪法所继承并不断发展，是新中国在法治征途上迈出的关键一步，至今仍有重要的现实意义。以它为起点，70年来，我国宪法为推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴提供了根本法治保障。“五四宪法”奠定了国家制度体系凡将立国，...

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