市关于规范涉企行政执法专项行动工作情况的报告

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为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化

营商环境、深化“放管服”改革的决策部署，我市自专项行动

以来，聚焦市场主体关切，组织开展了规范涉企行政执法专项

行动。本次行动旨在全面排查和系统整治行政执法领域存在的

突出问题，切实减轻企业负担，保护企业合法权益，激发市场

主体活力，为推动*市经济社会高质量发展营造稳定、公平、透

明、可预期的法治化营商环境。现将专项行动工作情况报告如

下。

一、突出问题排查整治

专项行动坚持问题导向，以企业和群众反映强烈的痛点、

难点、堵点问题为切入点，通过全面自查、重点督查与社会监

督相结合的方式，对全市涉企行政执法工作进行了一次系统性、

深层次的“健康体检”，确保问题排查无死角、无盲区。

（一）聚焦五类顽疾，精准确定整治靶点。专项行动启动

之初，市委、市政府高度重视，明确将整治涉企执法不规范问

题作为优化营商环境的关键举措。根据省委、省政府的统一部

署和要求，结合我市实际，专项行动直指企业反映最为强烈的

五类突出问题，即“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊

派”。通过明确整治靶点，全市各级行政执法部门迅速统一思

想，形成了整治合力。例如，市场监管、生态环境、交通运输、

应急管理、文化旅游等执法体量大、裁量空间广的重点领域，

率先制定了详细的问题清单和整治方案，为全面排查奠定了坚

实基础。

（二）深化自查自纠，全面系统摸排线索。为确保问题排

查的深度与广度，市专项整治工作领导小组办公室印发了工作

方案，要求全市各级行政执法单位全面开展自查自纠。各单位

通过多种途径进行问题摸排：一是开展执法案卷评查，组织力

量对 2023 年以来的涉企行政处罚、行政强制等案卷进行系统

性回溯评查，重点审查执法主体是否适格、程序是否合法、事

实认定是否清晰、法律适用是否准确、自由裁量权行使是否规

范。二是梳理分析行政复议与诉讼案件，针对涉企行政复议被

纠错和行政诉讼败诉的案件，逐案分析败诉原因，倒查执法环

节存在的深层次问题。三是畅通投诉举报渠道，依托 12345 政

务服务便民热线、政府门户网站、“互联网+监管”平台等，

设立涉企执法问题投诉举报专区，广泛收集社会各界特别是市

场主体的意见和线索。据不完全统计，在自查阶段，全市各级

执法部门共排查出执法程序不规范、文书制作不严谨、裁量基

准应用不统一等一般性问题 300 余项，并建立了详细的问题台

账，明确了整改责任单位和时限。

（三）强化监督联动，精准锁定疑难杂症。在单位自查的

基础上，市纪委监委机关联合市委政法委、市司法局、市检察

院等单位，建立了协查协办、联合会商、线索移送的联动监督

机制，形成了强大的监督合力。市纪委监委统筹运用派驻监督

和巡察监督的力量，以下沉一线、实地走访、驻点蹲守等方式，

对重点执法单位开展专项督导，深挖彻查“吃拿卡要”、以罚

代管、选择性执法等作风和腐败问题。通过内外监督的有效结

合，一批隐藏较深、企业敢怒不敢言的执法顽疾被精准锁定，

为后续的集中整治和制度完善提供了有力支撑。

二、整治行动效果显著

经过持续努力，我市规范涉企行政执法专项行动取得了阶

段性显著成效。执法行为的规范性、公正性和文明性得到明显

提升，企业发展的法治环境得到进一步优化，市场主体的满意

度和获得感稳步增强。

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摘要：

市关于规范涉企行政执法专项行动工作情况的报告为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署，我市自专项行动以来，聚焦市场主体关切，组织开展了规范涉企行政执法专项行动。本次行动旨在全面排查和系统整治行政执法领域存在的突出问题，切实减轻企业负担，保护企业合法权益，激发市场主体活力，为推动*市经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。现将专项行动工作情况报告如下。一、突出问题排查整治专项行动坚持问题导向，以企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题为切入点，通过全面自查、重点督查与社会监督相结合的方式，对全市涉企行政执法工作进行了一次系统...

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