补齐科技开放创新的立法短板

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补齐科技开放创新的立法短板

创新是科技进步的灵魂，开放是科技创新的必由之路。科

技创新离不开坚实的法治基础，科技领域对外开放需要安全的

法治保障。今年 6月11 日召开的中央全面深化改革委员会第

五次会议指出，要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制

机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突

出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。为实现这一

目标、完成科技法治建设的新使命，需要统筹推进国内法治和

涉外法治，引领推动我国科技法治高水平发展，更好地服务并

保障我国科技领域的创新发展和对外开放。

统筹推进国内法治和涉外法治是习近平法治思想的重要内

容，是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。

在当前形势下，我国科技法治建设必须注重国内法治和涉外法

治相互配合、有机衔接、统筹推进。近年来，基于维护全球霸

权的战略目的，以美国为首的西方国家频繁对我采取各种打压

政策、措施，试图遏制我国的发展势头。其中，在科技领域，

西方国家对我实施打压的力度和广度尤甚。以美国 2022 年

《芯片与科学法案》为代表的一批旨在遏制我国科技创新发展

的限制性立法陆续出台，极力打造全球科技领域“小院高墙”。

在复杂的国际背景下，我国的科技强国战略推进面临前所未有

的压力和挑战。实现科技创新发展必须坚持对外开放，积极主

动地融入全球科技创新网络。加强科技法治建设，应围绕这一

目标方向展开有针对性的制度建设，充分运用国内法治和涉外

法治两大领域制度性资源，为科技创新发展、对外开放提供法

治助力。

加快修订科技领域相关立法，弥补保障、促进科技开放创

新的制度空白。科技领域立法是国家机关根据宪法、依照法定

程序制定、修改或废止的关于调整科学技术领域社会关系的法

律规范，是保障和促进国家科技进步的重要内容。改革开放以

来，我国的科技领域立法发展迅猛，已形成了以科学技术进步

法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等基本法为主体的、

具有中国特色的科技法律体系，为我国科学技术腾飞发挥了重

要的推动和保障作用。党的十八大以来，根据科技发展实践对

法治建设提出的新要求，我国大力加强科技法治领域的立法工

作，推动科学技术进步法于 2021 年作出重要修订，生物安全

法、人类遗传资源管理条例等一批关乎国家重大基础研究和重

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摘要：

补齐科技开放创新的立法短板创新是科技进步的灵魂，开放是科技创新的必由之路。科技创新离不开坚实的法治基础，科技领域对外开放需要安全的法治保障。今年6月11日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议指出，要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。为实现这一目标、完成科技法治建设的新使命，需要统筹推进国内法治和涉外法治，引领推动我国科技法治高水平发展，更好地服务并保障我国科技领域的创新发展和对外开放。统筹推进国内法治和涉外法治是习近平法治思想的重要内容，是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。在当...

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