个人信息保护与数据有序使用要平衡发展

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个人信息保护与数据有序使用要平衡发展

个人信息保护本是个老生常谈的问题，但随着大数据、区

块链、大模型等技术的不断革新，个人隐私泄露、数据滥用等

现象日益加剧，更加难以防范，成了挥之不去的“新病”。这

就意味着，个人信息保护不能用旧药方治新病，需与时俱进、

平衡发展。

数字经济时代，个人信息是一座数据富矿，具有巨大的社

会与经济价值，充满了无限的创新空间和可增值性，也因此成

为信息“黑产”市场中的“唐僧肉”。如何平衡好个人信息使

用过程中数据保护与数据利用之间的关系？是以安全名义将个

人信息“深藏闺中”，还是适度包容、鼓励“变数为宝”，成

为数字治理相关法规政策制定与执行的难点与挑战。一段时间

以来，对于个人信息数据的使用与管理，我国总体上采取了鼓

励创新、审慎监管的发展模式，为激活数据红利创造了充足的

空间。事实上，我国大量与大数据相关的技术和商业模式等的

蓬勃发展也正是得益于较为宽松的制度环境。但这并不意味着

对个人信息保护的轻视，“大数据比你还懂你自己”，背后隐

藏的是个人隐私泄露的风险和人们对个人信息控制权的丧失，

而尊重公民对个人信息使用的选择权与知情权，是构建数字信

任的关键。

近年来，随着个人信息保护相关法律法规的不断完善，尤

其是 2021 年《中华人民共和国个人信息保护法》的施行，围

绕个人信息已经形成了民事责任、行政责任与刑事责任三重责

任保护机制，个人信息保护基本实现了有法可依。但也要注意

到，随着数据价值的不断释放，个人信息的社会性和公共性日

益增强，个人信息保护不仅关涉个人利益，更关涉社会整体利

益。比如，近年来因个人信息泄露、违法采集、使用而引发的

“大数据杀熟”、算法歧视甚至网络诈骗、电信骚扰等乱象频

发。同时，个人信息侵害行为事前防范难、事中制止难、事后

取证难的特点，造成个体维权难度大、成本高、意愿低，为相

关企业留下了较大的寻租空间，造成了“劣币驱逐良币”的市

场氛围，严重影响到了企业之间的正当、良性竞争。又如，在

数字政府建设层面，随着政府间数据共享范围的不断扩大，跨

领域、跨部门、跨层级的涉及个人信息的碎片数据经过汇聚共

享、融合关联和深度挖掘，可以迅速形成对个体行为轨迹、个

性需求、价值认知等方面的全方位立体画像，这类数据一旦泄

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标签： #个人 #信息

摘要：

个人信息保护与数据有序使用要平衡发展个人信息保护本是个老生常谈的问题，但随着大数据、区块链、大模型等技术的不断革新，个人隐私泄露、数据滥用等现象日益加剧，更加难以防范，成了挥之不去的“新病”。这就意味着，个人信息保护不能用旧药方治新病，需与时俱进、平衡发展。数字经济时代，个人信息是一座数据富矿，具有巨大的社会与经济价值，充满了无限的创新空间和可增值性，也因此成为信息“黑产”市场中的“唐僧肉”。如何平衡好个人信息使用过程中数据保护与数据利用之间的关系？是以安全名义将个人信息“深藏闺中”，还是适度包容、鼓励“变数为宝”，成为数字治理相关法规政策制定与执行的难点与挑战。一段时间以来，对于个人信息数据...

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