河南省鹤壁市淇滨区：多措并举规范物业管理提升社区基层治理效能

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河南省鹤壁市淇滨区：多措并举规范物业管理提升社区基

层治理效能

近年来，河南省鹤壁市淇滨区从规范物业管理入手，秉持

“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，健全党组织领导、

社区居委会主导、业委会负责、人民群众和各类组织积极参与

的城市基层社会治理体系。

坚持自治为基，构建基层治理单元脉络。对具备成立业主

委员会条件的小区，由社区指导、监督业主依法依规选举业主

委员会；对暂时无法成立业主委员会的小区，由社区牵头组建

物业管理委员会或自管小组，指导居民自治组织规范化开展工

作。加强社会工作专业人才队伍建设，实现每万城镇常住人口

拥有社区工作者 18 人。将居委会工作人员纳入人才培养计划

之中，建立完善的居委会工作人员职业培训体系。通过政府补

贴、社会支持、共有部分经营收益等方式，在业委会内部建立

生活补贴制度，根据工作量和工作绩效给予一定生活补贴，推

动业委会正常运作并持续发挥积极作用。鼓励支持小区党支部

委员与小区业委会成员“双向进入、交叉任职”，并吸纳小区

老党员参与管理，增加业委会党员人数比例。借助实名微信群

或APP 小程序，建立社区居委会主导、居民共同参与、话题集

中、讨论充分、决策透明、全程留痕的工作机制。进一步细化

物业服务管理条例，强化前期物业招标管理工作，规范服务和

收费标准，让业主与物业之间矛盾处理有据可依。探索成立物

业调解委员会，为辖区物业企业提供基础性市场化纠纷化解服

务。

紧盯关键环节，提升物业服务质量。在资质认证上，完善

物业企业资质认证体系，组织物业从业人员开展培训学习，发

放培训合格证，并作为物业行业准入资格条件。在收费调价上，

编制出台物业企业规范服务指导手册，明确服务项目和服务标

准，建立“以质论价、质价相符、合同约定”的服务收费体系

和收费调控长效机制。在企业引入上，对符合群众意愿、硬件

基础较好的小区可采取“大拖小”等方式引入市场化物业公司

管理；对市场失灵、自治失效的小区由公办物业托底代管，通

过整合和市场化运作小区内公共资源增加收益，平衡物业管理

成本。在日常运营上，通过盘活辖区可操作、可利用的公共资

源，以市场化运作方式，提升物业盈利能力。同时，增加室内

保洁、居家养老服务等增值服务扩大物业企业收入来源。在服

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标签： #基层

摘要：

河南省鹤壁市淇滨区：多措并举规范物业管理提升社区基层治理效能近年来，河南省鹤壁市淇滨区从规范物业管理入手，秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，健全党组织领导、社区居委会主导、业委会负责、人民群众和各类组织积极参与的城市基层社会治理体系。坚持自治为基，构建基层治理单元脉络。对具备成立业主委员会条件的小区，由社区指导、监督业主依法依规选举业主委员会；对暂时无法成立业主委员会的小区，由社区牵头组建物业管理委员会或自管小组，指导居民自治组织规范化开展工作。加强社会工作专业人才队伍建设，实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人。将居委会工作人员纳入人才培养计划之中，建立完善的居委会工作人员职业培...

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