让数字技术更好融入乡村治理实践

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让数字技术更好融入乡村治理实践

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要

构成，是乡村振兴的助推器，也是社会主义现代化强国建设的

内在要求。数字技术不断创新治理模式和重塑治理格局，在很

大程度上重塑乡村治理的主体间关系、治理过程与内容、治理

策略与方式，推动决策依据从经验向数据转变，权力运行从管

理导向向服务导向转变，治理架构从单一平面向复合立体转变。

因此，通过数字技术对乡村治理实践的嵌入，可以提升乡村治

理的前瞻化、精细化、系统化和智慧化水平，助推乡村治理的

形态嬗变，成为提升基层治理效能的有效途径。

新时代以来，数字技术充分运用于乡村治理领域，全面介

入乡村公共事务的需求表达、信息挖掘、协同治理、评价反馈

等全流程，推动乡村治理模式创新，有效提升乡村治理水平。

但也要看到，乡村借助数字技术实现治理现代化转型中仍存在

不少现实挑战。

首先，数据碎片化导致缺乏联动效应。乡村数字化过程中

容易重手段轻质量，衍生出治理数据碎片化、传递单向化等问

题，导致数据低质、构成复杂，制约了数字平台整合效应的发

挥。现实中，仍存在部门本位主义，不同部门出于工作、绩效

考核等目的相继开发线上数字平台，“条”和“块”之间的互

不兼容更不共享导致存在数字平台重复建设、数据重复收集等

问题，缺乏数据信息的联通共享。在遇到需要多部门联动治理

任务时，推诿扯皮和消极作为难以避免，一站式服务机制尚不

完善。可以说，对于基层工作者而言，基层政务服务的 APP 软

件纷繁复杂，各种不同工作群不断增加，“指尖上工作”任务

倍增，这也是造成基层工作负担加重的重要原因。

其次，警惕乡村治理中的数字形式主义。随着大数据的广

泛应用，上级对基层的监督考核呈现出数字化趋势。数字化的

监督考核方式，使得基层重视“数字形式”大于数字背后的实

际成效，过于关注数字平台的各项指标，而忽视日常工作改进，

甚至通过各种措施“生产”上级政府需要的“考核数字”。

“数字生产”不仅包括乡村真实数字，还有不切实际的“水分

数字”，影响上级政府的决策判断。同时，在工作过程中过度

关注痕迹管理，超越了内容本身，处处留痕甚至虚假造痕，违

背了基层治理的初衷，结果也适得其反。

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标签： #乡村治理

摘要：

让数字技术更好融入乡村治理实践乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成，是乡村振兴的助推器，也是社会主义现代化强国建设的内在要求。数字技术不断创新治理模式和重塑治理格局，在很大程度上重塑乡村治理的主体间关系、治理过程与内容、治理策略与方式，推动决策依据从经验向数据转变，权力运行从管理导向向服务导向转变，治理架构从单一平面向复合立体转变。因此，通过数字技术对乡村治理实践的嵌入，可以提升乡村治理的前瞻化、精细化、系统化和智慧化水平，助推乡村治理的形态嬗变，成为提升基层治理效能的有效途径。新时代以来，数字技术充分运用于乡村治理领域，全面介入乡村公共事务的需求表达、信息挖掘、协同治理、评...

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