辽宁省人大常委会副主任孙轶：辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告

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辽宁日报/2022 年/1 月/26 日/第 001 版

辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告

——2022 年 1 月 21 日在辽宁省第十三届人民代表大会第六次会议上

辽宁省人大常委会副主任孙轶

各位代表：

我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、省十三届人大五次会议以来的主要工作

2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是人民代表大会制度历史上具有重大意

义的一年，也是辽宁发展史上极不平凡的一年。省人大常委会坚持以 ** 新时代中国特色社会主

义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在中共辽宁省委的领导下，认真履

行宪法法律赋予的各项职责，坚定不移推动高质量发展，聚焦法治环境、信用环境建设，强化创

新制度供给、促进发展环境优化，突出政治性、彰显时代感，为奋力开创辽宁全面振兴全方位振

兴新局面提供坚实的法治保障。

一年来，常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定省本级地方性法规 10 件、

修改 2 件、废止 1 件、正在审议 2 件，集中清理 7 件；批准设区的市报批的地方性法规 47 件、

自治县报批的单行条例和决定 13 件；听取审议专项报告 22 个，开展执法检查 5 项、专题询问

项、专题调研 21 项；作出决议决定 12 项；任免国家机关工作人员 145 人次；省十三届人大

五次会议确定的 638 件代表议案建议全部办结，各项工作取得扎实成效。

一年来，常委会工作最显著的特点是紧跟省委贯彻党中央决策部署的工作安排，紧扣振兴发

展的实际需要，紧贴人民群众的呼声期盼，创造性地做好立法、监督等工作，以人大工作高质量

助力振兴发展高质量。制定惩戒严重失信行为规定、社会信用条例，开展优化营商环境条例执法

检查，推动法治环境、信用环境持续改善，促进和保障营商环境持续向好；制定科技创新条例、

知识产权保护条例，审议大数据发展应用促进条例，为创新驱动赋能，为企业成长、人才聚集打

造生态、厚植土壤；修订实施土地管理法办法，开展固体废物污染环境防治法执法检查，调研辽

东绿色经济区发展情况，推动生产生活方式加快实现绿色低碳转型；审议精神卫生条例，论证校

园欺凌防治条例，调研全省公交公司运营情况，解决人民群众的身边事烦心事，为提升人民生活

品质贡献人大力量。

（一）坚持党对人大工作的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

常委会牢固树立党的意识、党的领导意识，坚决贯彻党的主张和意图，主动谋划和推动人大

工作，确保党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

切实加强理论武装。把学习贯彻 ** 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入

学习贯彻 **P 法治思想、** 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学

习** 总书记重要讲话、中央重要会议精神，开展集中学习 23 次、理论学习中心组学习 12 次、

专题讲座 3 次，努力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，自觉把学习收获转化为工

作能力、实际成效。

把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。严格执行请示报告制度，凡是重要会议、重要立法、

重要工作、重大事项等，都按规定及时向省委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。

坚持民主集中制原则，召开党组会议 24 次，重要工作经党组会议研究后再提请主任会议审议。

不折不扣落实党中央决策部署，推动全省 841 个乡镇人大全部设专职主席，夯实基层人大工作基

础。

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深入学习贯彻中央人大工作会议精神。常委会党组先后 4 次集中学习研讨，机关党组、各党

支部党员干部交流发言全覆盖，深入学习领会 ** 总书记重要讲话的精神实质、核心要义、实践

要求，对标对表会议精神，谋划具体工作举措。将学习贯彻会议精神列为常委会会议第一项议题，

组织全体常委会组成人员学习讨论；举办全省交流研讨班，深入解读会议精神；向各市人大常委

会、各级人大代表提出学习要求，营造浓厚学习氛围，将学习贯彻引向深入。

依法指导市县乡人大换届选举工作。不折不扣贯彻党中央决策部署，提出关于做好市县乡三

级人民代表大会换届选举工作的意见，报请省委批转实施。严格落实选举法，重新确定县级人民

代表大会代表名额、市县两级人大常委会组成人员名额。在省委领导下，会同有关部门成立市县

乡三级人大换届选举工作联席会议，沟通情况、研究问题。赴 14 个市开展两轮调研指导，编印

换届选举工作手册，组织政策辅导和业务培训，推动省委要求落细落实。

（二）适应振兴发展需要，立法质量和效率不断提升

常委会遵循立法工作规律，发挥主导作用，丰富立法形式，破解制度难题，形成有辽宁辨识

度、富有时代感的立法成果。

注重立法与改革决策相衔接。推动法治环境、信用环境建设，制定“ 小篇幅” 的惩戒严重失

信行为规定，针对政务、司法领域失信问题，强化惩戒措施约束力，建立实施惩戒措施的运行衔

接机制，维护诚实守信的市场经济秩序；成立立法专班，制定社会信用条例，健全信用监管机制，

保障信用主体合法权益，推进社会信用体系建设。增强推动科技创新的制度供给，制定科技创新

条例，明确企业创新主体地位，完善科技创新多元评价体系，建立实质性产学研联盟制度，让科

技成果尽快在辽宁转化为现实生产力。制定知识产权保护条例，建立知识产权协同保护机制，加

大法律责任追究力度，营造尊重知识价值、公平竞争的良好氛围。加快数字辽宁建设，审议大数

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