运用法治思维和法治方式应对突发事件

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运用法治思维和法治方式应对突发事件

面对突发事件，依法应对最可靠、最稳妥。习近平总书记

强调，“要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急

管理的法治化、规范化水平”。6月28 日，十四届全国人大常

委会第十次会议通过了新修订的《中华人民共和国突发事件应

对法》。这部应对各类突发事件的综合性基本法律，作为应急

管理领域的“龙头法”，承担着依法应对危机、保护人民群众

生命财产安全的重要任务。

每一次突发事件，都在检视着一个国家的应急体系建设和

应急法治水平。我国是灾害多发频发的国家，随着城镇化、工

业化步伐加快，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。

改革开放以来，我国应对包括自然灾害、事故灾难、公共卫生

事件等在内的各类突发事件的能力不断提高，应急法治也在战

胜一次次考验、克服一场场危机的过程中不断健全，展现了我

国突发事件应对体制机制的特色和优势。但同时，近年来的实

践也暴露出我国现行法律制度的短板和弱项，如何依法、科学、

高效应对突发事件，如何平衡好应急处置效率与保障人权的关

系，领导干部如何补好“应急法治观念和能力”这门课，成为

摆在我们面前的现实问题。

居安思危、未雨绸缪，这既是一种生活经验，也是公共治

理的智慧。沉痛的教训表明，如果缺乏事前风险防控意识，考

虑不周、防范不力，当危机到来时，就可能慌了手脚、乱了方

寸，甚至加剧事态的恶化。我们所建设的法治体系，本身就包

含着对风险的防范、对危机的应对、对灾害的治理等要求。应

急法治不是为了“应一时之急”，不仅要拿出应对挑战的高招，

还要提供防范风险的先手；不仅要能打好化险为夷的硬仗，还

必须夯实防患未然的基础。运用法治方式应对突发事件，需要

将关口前置，衔接好“防”和“救”的责任链条，用充实的法

律“工具箱”增强应对突发事件的底气，以举措的确定性应对

风险的不确定性，力求用“万全之策”防“万一可能”。

风雨袭来，最重要的是生命，最脆弱的也是生命。社会共

同体的存续和人民群众的生命权是应急法治首要保障的对象，

“坚持人民至上、生命至上”“坚持依法科学应对，尊重和保

障人权”是应对突发事件最基本的法治原则。过去，少数地方

机关及其工作人员采取的非科学、不理智、受诟病的应急举措，

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摘要：

运用法治思维和法治方式应对突发事件面对突发事件，依法应对最可靠、最稳妥。习近平总书记强调，“要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平”。6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议通过了新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》。这部应对各类突发事件的综合性基本法律，作为应急管理领域的“龙头法”，承担着依法应对危机、保护人民群众生命财产安全的重要任务。每一次突发事件，都在检视着一个国家的应急体系建设和应急法治水平。我国是灾害多发频发的国家，随着城镇化、工业化步伐加快，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。改革开放以来，我国应对包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等...

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