李克强在中共中央党校为全体学员作关于当前经济形势和重点经济工作的报告

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编者按：10 月 23 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中共中央

党校为全体学员作了关于当前经济形势和重点经济工作的报告。报告会后，中央党

校全体学员以党支部、党小组为单位，教职工以部门为单位，进行了学习讨论。大

家一致认为，李克强总理的报告深刻分析和阐述了当前我国的经济形势，提出“成

绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇”的科学论断令人信服。报告围绕八个

方面的工作提出严格要求和殷切期望，使大家进一步明确了任务方向和责任担当。

大家表示，李克强总理专门来中央党校为学员作报告，充分体现了党中央、国务院

对党校工作的高度重视。报告始终贯穿实事求是、执政为民理念，既是一堂生动的

经济形势报告，又是一堂深刻的党性教育课。

李克强总理的这场报告在广大党员干部中引起强烈反响。应广大读者要求，本

报今日全文刊发，敬请读者垂注。

　　中央党校是我们党培训干部尤其是高中级干部的最高学府，也是学习、研究、

宣传党的基本理论、路线、方针、政策的重要阵地。在中央党校学习、工作的同志

都是实践、理论方面的骨干，大家十分关心经济形势究竟如何、经济工作重点何在。

下面，我就这两个问题谈几点意见。

　　一、关于当前经济形势

　　对我国经济当前形势和未来走势，国内外都很关心，也有多种看法，可谓“横

看成岭侧成峰，远近高低各不同”。对此，我们要有科学的判断、准确的把握，可

以用三句话来概括，就是成绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇。

　　(一)成绩来之不易。前不久，国家统计局公布了三季度国内生产总值(GDP)等经

济数据。对三季度 6.9%的经济增速，社会上有些议论，有人认为这是“破 7”了。

这无非有两个方面的意思：一是中国经济增长没有达到 7%的预期目标;二是7%的关

口被破了。实际上，我们所讲的预期目标是全年增长 7%左右，6.9%当然属于7%左右。

我们从没讲过要死守某一个点位，所以也不存在什么关口。7%左右的增速，不仅符

合预期目标，而且来之不易。

　　我们 7%左右的经济增速，是在世界经济复苏乏力的大背景下取得的。今年以来

世界经济走势偏弱、不及预期，一些重要国际机构不断下调全球经济增长预测值，

国际货币基金组织(IMF)最近就将先前预测的增长 3.3%下调到 3.1%。就主要发达经

济体而言，美国经济表现相对好一些，一季度同比增长 2.9%，二季度增长 2.7%;而

欧元区二季度增长 1.5%，日本二季度增长 0.8%。就新兴经济体而言，经济增速基本

上是明显回落，甚至有的大块头出现负增长。全球贸易状况更是让人忧虑。世界贸

易组织(WTO)预测，2015 年全球贸易额仅能增长 2.8%。相对于国际金融危机之前年

均近7%的增速，回落幅度很大。作为世界贸易状况的风向标，波罗的海干散货指数

的平衡点应该在 2000 点左右，今年2 月份一度跌到 559 点，距30 年前的历史最低点

仅一步之遥，目前仍在 1000 点之下，说明全球市场实际在萎缩。

　　在这种大环境下，我国经济依然保持 7%左右的增速，实属不易。较长时期以来，

出口对我国经济呈现较强的拉动作用。近些年，除了 2009 年出口是负增长之外，其

余年份出口都是正增长。对此，一些国家还有抱怨，要求“中国应当以扩大内需为

主”，言下之意是我们抢了他们的市场。但是今年以来，受外部环境的影响，我国

前三季度出口同比下降1.8%，进口下降15.1%。在消费、投资、出口“三驾马车”

中，外需的动力大大减弱。

　　我们 7%左右的经济增速，是在增长难度加大的高基数上实现的。经济总量在 2

万亿美元以上的发达国家，经济能够增长 2.5%以上，就是不俗的表现。我国已是世

界第二大经济体，GDP 超过 10 万亿美元，仍然保持中高速增长，其难度可想而知。

现在 GDP 每增长 1 个百分点，相当于 5 年前增长 1.5 个百分点、10 年前增长 2.6 个百

分点。也就是说，目前GDP 增长 7%左右的增量，比过去两位数增速下的增量还要大。

　　我们 7%左右的经济增速，是与其他重要指标相匹配的，能够实现全年经济社会

发展主要预期目标。我曾多次讲过，只要就业比较充分、收入持续增长、环境有所

改善，GDP 增速高一点、低一点，都是可以接受的。前三季度，就业是比较充分的，

城镇新增就业1066 万人，提前完成全年新增就业1000 万人以上的预期目标。由于

城镇登记失业率不包括城镇常住的流动人口，我们更关注城镇调查失业率，这个指

标今年以来基本上保持在5.1%、5.2%左右的水平。对我们这样一个有着庞大劳动力

人口的国家来讲，这样的就业状况应该说是比较充分的。前三季度居民人均可支配

收入实际增长 7.7%，超过 GDP 增速。单位 GDP 能耗是衡量环境改善状况的一个关键

性指标，今年前三季度同比下降 5.7%，比去年同期多下降1.1 个百分点。农业生产

也是稳定的，全年粮食产量又在 1.2万亿斤以上，比去年增加 150亿斤。我们现在

担心的是收储难、卖粮难，因为收储设施不足。粮食增产了，物价就涨不起来，前

三季度居民消费价格指数(CPI)只上涨了 1.4%。

　　我们 7%左右的经济增速，是在防范住了系统性金融风险的情况下实现的。今年

以来国际市场特别是金融市场跌宕起伏，我国证券市场也一度出现了异常波动。当

时场外配资、融资融券比较多，一些银行理财产品也进入股票市场，推高了市场杠

杆率。如果不妥善处理这些高杠杆的金融产品，股票市场一旦出现断崖式下滑，很

可能导致系统性金融风险。有关部门采取了稳定市场的一系列措施，这既符合国际

惯例，也符合中国国情，这些措施应该说基本稳住了市场，避免了风险传播扩散，

目前几个层次的资本市场基本上都是平稳的。还有人民币汇市，国内很多人可能没

有给予过多关注，但国际社会的关注度很高。本届政府成立以来，人民币对美元的

汇率一直在上升，而美元对其他货币总体上又在走强，欧元、日元不断贬值，人民

币汇率市场的内在压力不断加大。我多次讲过，中国不会通过人民币贬值来刺激出

口，不打货币战，中国政府的承诺是有信誉的。8月份我们顺应市场规律对人民币兑

美元汇率中间价报价机制作了调整，扩大了汇率浮动的空间，这也是汇率形成机制

的市场化改革。这期间，人民币有所贬值，也就是 2~3 个百分点。这本来是正常的

市场行为，但没想到国外的反应很大，有人认为我国出现了系统性金融风险，并预

言我们稳不住市场。实践证明，我们也稳定住了汇率市场，人们对人民币的信心在

增强。

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摘要：

编者按：10月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中共中央党校为全体学员作了关于当前经济形势和重点经济工作的报告。报告会后，中央党校全体学员以党支部、党小组为单位，教职工以部门为单位，进行了学习讨论。大家一致认为，李克强总理的报告深刻分析和阐述了当前我国的经济形势，提出“成绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇”的科学论断令人信服。报告围绕八个方面的工作提出严格要求和殷切期望，使大家进一步明确了任务方向和责任担当。大家表示，李克强总理专门来中央党校为学员作报告，充分体现了党中央、国务院对党校工作的高度重视。报告始终贯穿实事求是、执政为民理念，既是一堂生动的经济形势报告，又是一堂深...

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