统筹推进深层次改革和高水平开放

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统筹推进深层次改革和高水平开放

“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层

次改革和高水平开放”是新时代做好经济工作的规律性认识之

一。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习

时强调，把统筹推进深层次改革和高水平开放落实到位。在主

持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要统筹推进深

层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。

习近平总书记的重要论述为新时代新征程全面深化改革开放、

不断解放和发展社会生产力提供了科学指引。

深层次改革和高水平开放相辅相成、相互促进

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现

“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

新时代以来，我国改革开放向纵深推进，改革系统性、整体性、

协同性显著增强，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整

体性重构，全面开放新格局逐步形成。习近平总书记指出，改

革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必

然要求改革。改革开放越往纵深发展，越需要统筹好深层次改

革和高水平开放，更好地把制度优势转化为国家治理效能。

高水平开放为深层次改革提供重要动力。随着改革持续深

入推进，一方面，改革将更多涉及深层次利益格局的调整，必

然触动既得利益，改革难度增大；另一方面，改革将更突出系

统性，对内外有效统筹、国内国际循环相互促进等提出更高要

求，形成具有竞争力的体制机制。比如，发展新质生产力需要

进一步深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，促进

先进优质生产要素的顺畅流动。这就要求加快推动要素市场化

改革。以规则、规制、管理、标准等为重点，以海南自贸港、

粤港澳大湾区及各地自贸区等开放平台为载体稳步扩大制度型

开放，深化首创性、集成化、差别化改革探索，有利于推动要

素市场化改革、强化竞争政策基础性地位等取得突破，有利于

推动构建高水平社会主义市场经济体制。开放是最大的改革。

要通过高水平对内、对外开放，解放思想、消除壁垒、拓展制

度创新空间，为全面深化改革探索新途径、积累新经验，以开

放的主动赢得深层次改革的主动。

深层次改革为高水平开放提供制度保障。我国对外开放已

经站在新的历史起点上，面临复杂严峻的国际形势，要积极主

动把对外开放提高到新水平，实施更大范围、更宽领域、更深

层次对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。这在客

观上要求通过改革创新体制机制，不断创造对外开放的有利条

件和环境，促进“引进来”和“走出去”更好结合，在内外统

筹框架下解放和发展生产力，推动规则、规制、管理、标准等

制度型开放，提升对外开放的广度和深度。比如，对标国际高

标准经贸规则的核心是推进国内相关领域的深层次改革和制度

建设，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》

（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等，尤为

重要的是加大知识产权、政府采购、重要数据认定等领域改革

力度，消除体制机制障碍。加快建设全国统一大市场，打造规

范、透明、开放、有活力、有韧性的市场体系，将有助于营造

市场化、法治化、国际化营商环境，为高水平吸引和利用外资

提供制度保障。

深刻认识统筹推进深层次改革和高水平开放的重要意义

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摘要：

统筹推进深层次改革和高水平开放“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放”是新时代做好经济工作的规律性认识之一。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，把统筹推进深层次改革和高水平开放落实到位。在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。习近平总书记的重要论述为新时代新征程全面深化改革开放、不断解放和发展社会生产力提供了科学指引。深层次改革和高水平开放相辅相成、相互促进改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代...

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