让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理

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让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理

农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是

新时代建设农业强国的重要任务。数字乡村是乡村振兴的战略

方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息通信

网络基础设施持续优化，充分利用以 5G、物联网、大数据等为

代表的现代信息技术，加速推进数字乡村建设、发展特色农业，

将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振兴注入崭新

动能。近年来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数

字化议事协商方式，实现“众人的事情由众人商量”，不断推

进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为基层乡村

（社区）的一项创新探索，实践中依然面临着“协商渠道”

“协商信息”“协商规则”“协商流程”“协商机制”等方面

的堵点，需要通过乡村（社区）议事协商体制、机制、流程等

方面的系统性变革，让“协商”与“数字”叠加，实现“1+1

＞2”的善治叠加效应。

以“数字协商”跨越物理空间鸿沟，实现议事协商“渠道

通”。当前基层乡村（社区）议事协商的第一大堵点缘于议事

协商主体各种形式的社会流动。议事协商主体的不在场既影响

议事协商的过程，也影响议事协商的效果，而议事协商效果又

直接影响到乡村（社区）治理效能的提升。议事协商过程中，

除了直接利益主体的参与外，乡村（社区）内部不同利益关联

方的参与、各种外部力量的参与也非常重要。比如全国各地推

行乡村（社区）合并，但调查发现，行政合并容易，经济股份

合作社合并却很难，原因在于其涉及的利益相关方众多，无法

一蹴而就，必须通过议事协商甚至多轮议事协商才有可能达成。

在议事协商过程中，许多利益主体不在场，但又必须参与。此

时，数字化协商就能派上用场，因为基层数字化议事协商具有

跨越物理空间鸿沟的优势。一方面，数字化议事协商能够让更

多因为临时外出、异地就业、举家搬迁、行动不便等原因无法

及时参与线下议事协商的居民获得自我意见表达的渠道。另一

方面，数字化议事协商也让更多社会团体、社会组织、专业机

构人员参与进来，提高了议事协商中的信息透明度、过程公正

性与结果的可行性，最终实现乡村（社区）善治。

以“数字协商”跨越信息不对称，实现议事协商“信息

通”。当前基层议事协商的第二大堵点，在于人民群众对于基

层治理和公共服务的需求不断分化，通过议事协商满足群众的

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标签： #乡村治理

摘要：

让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息通信网络基础设施持续优化，充分利用以5G、物联网、大数据等为代表的现代信息技术，加速推进数字乡村建设、发展特色农业，将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振兴注入崭新动能。近年来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数字化议事协商方式，实现“众人的事情由众人商量”，不断推进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为基层乡村（社区）的一项创新探索，实践中依然面临着“协商渠道”“协商信息”“协商规则”“...

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