卡伦：清代独有的边疆治理举措

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卡伦：清代独有的边疆治理举措

清朝建立初期，为了更好实现中央政府对边疆地区的管理

以及维护国家领土安全，清政府专门设立了卡伦。卡伦是清朝

在其管辖区域内关隘、要塞等处设置的一种特有的管理或防御

设施，是清代独有的治理边疆、巩固边防之举措，是清代边疆

治理和防御体系中的重要一环，在维持边疆地区的社会稳定、

经济发展，以及边防安全等方面发挥了重要作用。

何为卡伦

清人何秋涛称：“更番候望之所曰台，国语谓之喀伦，亦

作卡伦，又有称卡路、喀龙者，皆翻译对音之转也”。“卡

伦”一词具有狭义和广义两种涵义。狭义之“卡伦”为“哨

兵”或者“岗哨”、“哨所”。从这一角度来说，卡伦类似于

古代的“堠”（烽堠、烽火台），即指瞭望和侦察敌情的设施

或哨兵。古代北方匈奴、突厥、回纥、蒙古等民族的相关文献

中也留下了“侦探”、“哨马”、“哨骑”、“哨探”等相关

记载。

广义之“卡伦”是清代治边和边防中的一种特殊设施，其

职能极其广泛。卡伦可分为内地卡伦和边境卡伦，内地卡伦为

维护境内各项秩序而设，而边境卡伦则主要为确保边境地带的

安宁，防御境外势力之侵扰而设。当时，边境卡伦的职能极为

宽泛，除了边防的职能外，又有稽查贸易、征收赋税、稽查游

牧、警卫或封禁矿山等物产、稽查盗窃、查拿逃犯、传递文书，

甚至具有处理边务等诸多职能。

卡伦按照类型亦分为常设、移设、添撤卡伦，正如史料记

载：“历年不移而设有定地者是谓常设之卡伦”；“住卡官兵，

有时在此处安设，有时移向彼处，或春秋两季递移，或春冬两

季递移，或春夏秋三季递移者是谓移设之卡伦”；“其地虽有

卡伦，而有时安设，过时则撤者，是谓添撤之卡伦”。

卡伦的设置与管理

根据现有文献记载，清代卡伦设置至少在康熙年间已经出

现，之后伴随清朝始终。康熙十三年（1674 年），理藩院就

已规定：“出卡伦逃往外国之人，如追时不曾抗拒者被获之日

将为首一人斩，余绞”。自清前期始，清政府在东北、北部、

西北等边疆地区陆续设置了众多卡伦。

在清代，卡伦官兵被派遣到卡伦执行巡逻称为“坐卡”。

卡伦官兵坐卡期间的任务则因地而异，各有侧重。以边境卡伦

为例，其任务包括巡查该卡界内有无中外边民私自越界、经商，

有无外国人越界居住、开垦、放牧、采矿或打草、狩猎等行为，

查验往来行人有无合法执照和其去向及目的。若遇可疑之人即

行捉拿，送卡官，呈报有关部门处理。

严格的卡伦管理制度，是清代卡伦延续两百余年的重要制

度保障。清朝政府对卡伦的设施与管理十分重视，从中央到地

方制定了一套完整而严密的管理体系。坐卡官兵要拣选熟悉该

卡伦巡逻范围内的地形、居民、通道等情形之人，坐卡兵丁人

数一般少者几人，多者几十人。坐卡实行轮班制，一般有“一

月一换”、“两月一换”、“三月一换”、“一年一换”或按

气候变化派驻或撤回等不同周期。轮班官兵要及时到达指定的

卡伦接班，坐卡期间不得误期、旷职或疏于检查。

此外，上级对卡伦官兵的执勤情况定期进行监督和检查，

史称“巡查卡伦”，从中央到地方层层监督、逐级落实，并在

《理藩院则例》中定有相关奖惩条款。就巡查内容来看，首先，

要巡查驻卡官兵所用兵器等是否齐全、完好，有无旷班或擅自

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摘要：

卡伦：清代独有的边疆治理举措清朝建立初期，为了更好实现中央政府对边疆地区的管理以及维护国家领土安全，清政府专门设立了卡伦。卡伦是清朝在其管辖区域内关隘、要塞等处设置的一种特有的管理或防御设施，是清代独有的治理边疆、巩固边防之举措，是清代边疆治理和防御体系中的重要一环，在维持边疆地区的社会稳定、经济发展，以及边防安全等方面发挥了重要作用。何为卡伦清人何秋涛称：“更番候望之所曰台，国语谓之喀伦，亦作卡伦，又有称卡路、喀龙者，皆翻译对音之转也”。“卡伦”一词具有狭义和广义两种涵义。狭义之“卡伦”为“哨兵”或者“岗哨”、“哨所”。从这一角度来说，卡伦类似于古代的“堠”（烽堠、烽火台），即指瞭望和侦察敌...

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