河南省人民政府省长王凯：政府工作报告

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河南日报/2022 年/1 月/11 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 6 日在河南省第十三届人民代表大会第六次会议上

河南省人民政府省长王凯

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提

出意见。

一、2021 年工作回顾

刚刚过去的 2021 年极不平凡。这一年，让我们倍受鼓舞的是，xjp 总书记情系中原大地，亲

临视察并发表重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，让我们倍感振奋的

是，在党的百年华诞历史节点，省第十一次党代会以前瞻 30 年的眼光，提出“ 两个确保” 奋斗

目标，作出实施“ 十大战略” 等重大部署，绘就了现代化河南建设的宏伟蓝图。这一年，让我们

倍加感动的是，在特别重大自然灾害面前，全省人民守望相助、共克时艰，展现出坚韧不拔、勇

毅前行的铮铮铁骨。

一年来，在省委坚强领导下，我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻 xjp 总书记视察河南重要讲话重要指示，稳中求进，难中求成，各项工作取得明显成效。主要

抓了以下工作：

（一）全力以赴抗洪抢险救灾

去年 7 月中下旬以来，我省连续遭遇多轮极端强降雨，淮河、海河、黄河、长江四大流域先

后发生严重暴雨洪涝灾害，多地过程降水量超过 1000 毫米，郑州突破我国内陆地区小时降水量

历史极值，黄河花园口站连续 24 天保持每秒 4800 立方米大流量行洪状态，全省 2407 万人受灾。

我们迅速启动防汛一级响应，果断处置郭家咀、常庄等水库和卫河、共渠等流域重大险情，启用

崔家桥等 8 个蓄滞洪区，紧急避险转移 160.7 万人次，紧急转移安置 224 万人次，确保了受灾

群众有饭吃、有衣穿、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了南水北调中线工程安全，确

保了黄河秋汛洪水防御的全面胜利。但是，“ 7· 20” 特大暴雨灾害还是造成重大人员伤亡和财产

损失，我们深感痛心。

（二）千方百计稳住经济基本盘

坚持“ 项目为王”，实施“ 万人助万企”，开展“ 三个一批”，扎实做好“ 六稳”、“ 六保”，出

台灾后重建一揽子措施，帮助企业解决问题 4.9 万个，新增减税降费 255 亿元，工业投资增长 11.5%

左右，货物运输量增长 18%。预计生产总值接近 6 万亿元、增长 6.5%左右，粮食产量 1308.8

亿斤，进出口总值突破 8000 亿元、增长 20%以上，社会消费品零售总额超过疫前水平，居民

人均可支配收入增长 8%，有效应对了灾情疫情和复杂外部环境的叠加冲击，经济稳定恢复，显

示出较强的韧性和潜力。

（三）聚焦聚力转型创新发展

重构重塑实验室体系，嵩山、神农种业、黄河 3 个省实验室挂牌运行，首批 10 个省产业研

究院和 8 个中试基地启动建设，重建重振省科学院正式揭牌。高新技术企业和科技型中小企业数

量均增长 30%以上，全社会研发投入突破千亿元，技术合同成交额突破 500 亿元。荣获国家科技

奖励 17 项。第七届全国双创周主会场活动成功举办，中原龙子湖智慧岛揭牌，出台促进天使风

投创投基金高质量发展实施方案，大众创业万众创新纵深推进。新增省级工业互联网平台 13 个、

上云企业 5 万家。5G 网络实现乡镇和农村热点区域全覆盖。设立 1500 亿元新兴产业投资引导基

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金，战略性新兴产业对规模以上工业增加值增长贡献率超过 40%。

（四）统筹推动城乡协调发展

扎实推进郑州国家中心城市建设，扩容郑州都市圈，郑州航空港经济综合实验区、郑新产业

带、许港产业带加快建设。洛阳中原城市群副中心城市建设提速，获批国家服务外包示范城市。

支持南阳建设副中心城市，区域中心城市、重要节点城市建设取得新进展。全省常住人口城镇化

率提高 1.5 个百分点左右。实施县域放权赋能、财政直管和“ 一县一省级开发区” 改革，下放

经济社会管理权限 255 项，强化省级财政对县级财力的支持。

巩固脱贫攻坚成果，落实“ 四个不摘”，加大动态监测和精准帮扶力度，守住不发生规模性

返贫底线。扎实推进 8 个国家级、80 个省级现代农业产业园建设，创建 4 个国家优势特色产业

集群，新增家庭农场 1 万家、农民专业合作社 9023 家。建成高标准农田 750 万亩，完成农田

水利设施排查整改任务。实施农村人居环境集中整治，治理“ 六乱”、开展“ 六清”，改建无害

化卫生厕所 103.9 万户，新增农村燃气用户 208 万户，17.9 万个 20 户以上自然村全部通硬化路。

（五）坚定不移深化改革开放

深入推进“ 放管服效” 改革，全面推行证明事项告知承诺制和企业投资项目承诺制，深化工

程建设项目审批制度改革，首批 800 个政务服务事项实现全省通办，576 个事项实现跨省通办。

“ 豫事办” 注册用户突破 6000 万。首次开展全域营商环境评价，新设市场主体 148.9 万户、总量

达 851.8 万户，市场活跃度不断提升。河南能源改革成效明显、实现利润超 30 亿元，郑煤机完成

“ 二次混改”，安钢集团混改有序推进。组建河南铁路建设投资集团，推进经营性国有资产集中

统一监管，省属国企盈利创历史最好水平，资产负债率下降 1.4 个百分点。中欧班列（郑州）开

行班次、货重分别增长 37.6%、41.2%。郑州机场货运吞吐量增长 10%。新设外资企业增长

28%。全国首个跨境电商零售进口药品试点获批建设。洛阳综保区通过验收。自贸试验区累计有

80 项制度创新成果复制推广。

（六）持之以恒改善生态环境

扎实推进黄河流域生态环境问题整治，修复废弃矿山 2.58 万亩，南太行生态保护修复国家试

点工程基本完成，黄河干流水质稳定达标。加强南水北调中线工程水质保护和沿线环境专项整治，

治理各类问题 522 个，持续保持Ⅱ类水质。实施“ 四水同治” 项目 929 个，完成投资 1136 亿元。

实施重点用能单位节能降碳改造，单位生产总值能耗下降 3%，可再生能源发电装机占比达到

35%。持续打好污染防治攻坚战，钢铁、水泥等行业超低排放改造基本完成，整治河湖 “ 四乱”

问题 1697 个，PM2.5 年均浓度下降 13.5%，优良天数达到 256 天，人民群众享受到更多蓝天、碧

水、净土。

（七）扎实有效保障改善民生

落实省委疫情防控工作 9 次专题会议部署，按照“ 四早” 要求，压实“ 四方责任”，扎紧“

四个口袋”，严格源头管控，做好人、物、环境同防。新冠疫苗接种 1.9 亿剂次，常态化疫情防

控能力建设不断加强。

城镇新增就业超过 120 万人，新增农村劳动力转移就业 45 万人，新增返乡创业 20 万人。推

进“ 人人持证、技能河南” 建设，职业技能培训 353 万人次。实现基本医疗保险和生育保险市级

统筹，提高城乡低保、特困人员供养标准，困难群众基本生活得到保障。召开加快居家社区养老

服务体系建设现场会，新建社区养老服务设施 2027 处。改造城镇老旧小区 71.5 万户，建成棚改

安置房 19 万套。维修、重建因灾受损房屋 25.4 万户。黄河滩区居民迁建 35 个安置区全部建成，

30 万群众搬迁任务基本完成。

义务教育“ 双减” 和规范民办义务教育取得阶段性成效，省部共建职业教育创新发展高地深

入推进，“ 双一流” 建设成效明显，特色骨干大学和特色骨干学科建设进展顺利，新建、改扩建

幼儿园 571 所。新增 3 个国家区域医疗中心建设试点，43 所县级医疗机构达到三级医院水平。成

功举办仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生 100 周年纪念大会，黄河国家博物馆等项目开工建设。

河南健儿在奥运会、全运会上取得优异成绩，全民健身活动广泛开展。十项重点民生实事圆满完

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成。

扫黑除恶斗争成果显著，政法队伍教育整顿扎实推进，信访积案有效化解。校园安全、食品

安全监管持续加强。出台进一步落实最严格安全生产责任的决定，推进专项整治集中攻坚，开展

“ 九小” 场所和沿街门店消防安全专项治理，生产安全事故起数和死亡人数分别下降 6.5%、

8.1%。

自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开

展党史学习教育，持续改进作风，加强审计监督，政府自身建设不断加强。深入推进国防教育、

国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，

宗教工作法治化水平进一步提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织

更好发挥桥梁纽带作用。统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科、慈善等事

业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本在于以 xjp 同志为核心的

党中央坚强领导，在于xjp 新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这些成绩的取得，是省委

正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是中央驻豫单位鼎力帮助的结果，是全省

人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人

民团体及各界人士致以崇高的敬意!向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示

诚挚的感谢!

特别令我们难以忘怀的是，在防汛抢险救灾最关键的时刻，xjp 总书记作出重要指示，为我

们提供了行动指南、注入了强大动力。李克强总理亲临灾区考察，给予了有力支持。国家部委、中

央企业、兄弟省市、社会各界纷纷伸出援手、倾力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援

队伍指战员不怕牺牲、冲锋在前。对此，亿万河南人民感恩于怀、铭记于心，必将牢记领袖嘱托，

将这份感激之情化为现代化河南建设的磅礴力量，奋进新征程、夺取新胜利!

我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，主要是：全球疫情走势仍有很大变数，外防

输入、内防反弹压力较大。产业链供应链循环不畅，能源原材料价格高位波动，部分企业经营困

难，消费和投资增长动力偏弱。中小金融机构和企业债务风险不容忽视，防灾救灾和应急处置体

系不够完善。一些干部不担当、不作为的现象依然存在。我们一定直面问题，认真加以解决。

二、2022 年工作总体要求和主要目标

今年是党的二十大召开之年。政府工作要以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻 xjp 总书记视察河南重要

讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨省委经济工

作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展

格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“ 两个确保”，实施“ 十大战

略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“ 六稳”、“ 六保” 工作，持续改善民生，推动

经济发展提质提速，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：经济增长 7%，人均 GDP 增长 7%，全员劳动生产率增长 7%以上，常住

人口城镇化率提高 1.5 个百分点，研发经费投入强度 1.96%以上，居民收入与经济增长同步，

规模以上工业增加值增长 7%以上，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 8%，进

出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长 5%，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，居民消

费价格涨幅控制在 3%左右，单位生产总值能耗与“ 十四五” 控制目标统筹衔接。

经济增长目标确定为 7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，

有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极的、有为的，同时也需要付出艰苦努力才能完成。

实现上述发展目标，必须准确把握“ 时” 与“ 势”。所当乘者势也，不可失者时也。经过多

年积累，现代化河南建设已经站在了新的起点之上，到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，

“ 奋勇争先、更加出彩” 其时已至、其势将起。我们一定要紧抓构建新发展格局战略机遇、新时

代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，察势乘势驭势，

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