桂林市人大常委会主任赵仲华：桂林市人大常委会工作报告(摘要)

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桂林日报/2022 年/1 月/14 日/第 002 版

牢记嘱托感恩奋进全力打造世界级旅游城市

桂林市人大常委会工作报告(摘要)

——2022 年 1 月 13 日在桂林市第六届人民代表大会第二次会议上

桂林市人大常委会主任赵仲华

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2021 年主要工作

一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向

（一）牢记领袖嘱托，强化政治引领。常委会坚持把学习贯彻 xjp 总书记视察广西 “ 4·

27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神作为首要政治任务，系统全面地学习领会、宣传贯彻。

一体推进党的十九届六中全会、中央人大工作会议和自治区第十二次党代会、自治区党委人大工

作会议精神的学习贯彻落实。

（二）扎实开展党史学习教育。深入学习 xjp 总书记“ 七一” 重要讲话精神。扎实开展“ 感

党恩· 跟党走” 系列活动。深入开展“ 我为群众办实事” 实践活动。积极开展“ 党建+” 特色

创建活动。派出 6 名机关党员、干部驻村开展乡村振兴工作。

（三）坚决贯彻市委决策部署。紧紧围绕市委关于全力打造世界级旅游城市和推进产业振兴、

乡村振兴、科教振兴的决策部署，积极融入中心工作，推动重要发展措施落实。常委会领导深入

重点企业和重大项目调研；组织驻桂林全国、自治区人大代表开展调研活动和集中视察活动，为

打造世界级旅游城市、推进经济社会高质量发展发挥重要作用。

二、聚焦重点领域，地方立法取得重要成果

（一）重点领域立法取得重要成果。初次审议《桂林市会仙喀斯特国家湿地公园保护条例（草

案）》，审议、表决通过并实施《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》《桂林市灵渠保护条例》；

初次审议《桂林市青狮潭水库水质保护条例（草案）》，审议、表决通过《桂林市养犬管理条例》

并报请自治区人大常委会待审议批准；启动市六届人大常委会立法规划和 2022 年立法计划的编

制工作，为打造世界级旅游城市提供坚实的法治保障。

（二）地方性法规宣传和贯彻实施力度不断加大。召开新闻发布会，对获得自治区人大常委

会批准实施的《桂林市城市绿化条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》《桂林市灵渠

保护条例》开展集中宣传。检查《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》《桂林市销售燃放烟

花爆竹管理条例》实施情况。

（三）规范性文件备案审查取得新成效。扎实抓好规范性文件的备案审查工作，备案审查工

作取得新成效。

三、聚焦中心大局，监督实效明显增强

（一）围绕经济平稳发展提升监督质效。加强对国民经济和社会发展计划、预算草案的审查

监督。听取审议 2020 年市本级决算报告、审计工作报告、2021 年市本级预算调整方案，审查批

准 2020 年市本级决算和 2021 年市本级预算调整方案。听取审议 2020 年市本级预算执行和其他

财政收支审计查出突出问题整改情况的报告。推进预算联网监督系统工作，促进信息一体化系统

建设。首次听取审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告。形成“ 332” 专题询问监督模式，

巩固拓展优化营商环境专题询问成效，推动解决了一批营商环境突出问题。

（二）围绕乡村振兴精准支持推动。对我市水果产业发展、田园综合体建设等情况开展专题

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调研，促进水果产业品牌战略实施和结构调整，助力“ 大美漓江”“ 红色湘江” 两个田园综合

体入选自治区级田园综合体试点项目。对动物防疫法执法检查审议意见落实情况进行跟踪检查，

检查农民专业合作社法实施情况。首次听取审议市监察委员会关于开展脱贫攻坚监察监督工作情

况报告，展现监察体制改革成果，提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的成效。

（三）围绕民生关切纾困解难。开展专题调研，听取审议政府专项工作报告，督促政府补齐

民生领域和社会事业短板。明确常委会领导领衔督办责任，对“ 烂尾楼” 处置滞后问题进行了

督办推进。开展传染病防治法实施情况检查“ 回头看”，推动了 120 疫情防控应急指挥中心项

目建设资金等问题的解决；检查旅游法实施情况，推动相关部门开展 A 级景区提升和旅游市场专

项整治。

（四）围绕公正司法依法履职。跟踪督办法院审理破产案件中涉嫌刑事犯罪线索立案难的问

题，督促此类案件立案实现“ 零” 的突破。专题调研并推动解决强制隔离戒毒所建设和吸毒人

员收戒难问题。常态化组织人大代表旁听评议庭审、参与人民监督员选任等工作，增强了人民群

众公平正义获得感。提高人大信访工作质效。

四、突出做好换届选举，依法决定重大事项和人事任免

（一）顺利完成三级人大换届选举。圆满完成市县乡三级人大换届选举工作任务。

（二）推进人事任免程序规范化。认真落实市人大常委会人事任免办法，完善拟任命人员任

前述职表态、任命后颁发任命书和向宪法宣誓等制度。做到程序规范、气氛庄严。

（三）提高决定重大事项质量。全年共作出 8 个决定决议，为促进经济社会发展和推进依法

治市进程发挥了重要作用。

五、突出代表主体地位，代表履职为民成效显著提升

（一）代表履职保障能力持续提高。举办市六届人大代表第一期履职学习班；积极组织代表

参加自治区人大常委会举办的系列培训。协助驻桂林全国、自治区人大代表提出议案建议。

（二）代表常态化履职持续走实。认真组织开展主题履职活动。全市共收集到代表联络站提

出的意见建议 1971 条，正逐步加以解决。持续推进工业、农业、旅游、法治等行业联络站建设，

举办全市“ 混合编组、多级联动、履职为民” 经验交流暨代表建议办理推进会，打破惯例首次安

排“ 一府一委两院” 分管领导、市政府组成部门主要负责人全程参加，推动相关部门更加支持代

表工作。加强代表多级联动，激发履职“ 新动能”。

（三）代表建议办理实效持续增强。市五届人大六次会议及闭会期间的 71 件代表建议已全

部完成答复，建议办复率、满意率 100%。

六、突出担当实干，自身建设持续加强

常委会牢牢把握新时代“ 四个机关” 的新定位新要求，全面加强自身建设。

2022 年主要任务

2022 年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年，做好

今年工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以xjp 新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，深入贯彻落实

xjp 法治思想、xjp 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实 xjp 总书

记视察广西“ 4· 27” 重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党

代会、自治区党委人大工作会议、桂林市第六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、

准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有

机统一，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，推进三大振兴，深挖三大潜力，守住三大底线，落

实四大定位，营造六大环境，切实担负起宪法法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，着力打

造“ 四个机关”，为奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章作出积极贡献，

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持党的全面领导，更高站位扛稳政治责任

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