保障性住房后期物业管理问题及对策

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保障性住房后期物业管理问题及对策

摘要：住房保障是重要的民生问题，近年来，保障性住房

建设日益规模化，但是在国家政府高度重视，大量的保障

性住房投入使用后，后期物业管理过程却面临着前所未有

的挑战，物业管理部门与住户间的矛盾横生，十分不利于

保障性住房的良性运行。有针对性地根据部门主管、物业

管理和住户三大主体探究保障性住房后期物业管理中的问

题并提出相应的破解策略，对保障性住房后期管理的“绿色”

发展具有十分积极的意义。

一、研究背景及意义

大规模实施保障性安居工程是党中央、国务院的一项重大

决策。为加快发展保障性住房建设，快速解决城镇低收入

家庭、外来务工人员以及新就业群体的住房困难问题，逐

步改善城市中等偏下收入家庭、棚户区居民的居住条件,实

现住有所居目标,推进河南城镇化快速健康发展，自从 2011

年以来，河南省多次出台了关于保障性住房的政策建议和

意见：2011 年12 月21 日《河南省人民政府关于加快保障

性安居工程建设的若干意见》，提出要进一步规范廉租房

和经济适用住房建设方式、审核机制、售后管理,建立可持

续发展的廉租房和经济适用住房制度。2012

年河南省政府出台《关于加强廉租住房和公共租赁住房入

住管理的指导意见》颁布，要求逐步降低保障性住房准入

门槛，同时将新就业职工和外来务工人员纳入公租房保障

范围。2013 年河南省住房和城乡建设厅《关于做好 2013 年

城镇保障性安居工程工作的通知》提出要加快推进保障性

住房建设，切实落实保障性住房配建政策，积极推进棚户

区改造。2015 年《关于加强公共租赁住房管理的若干意

见》中提出实行配售的措施，这些都是保障性住房建设和

管理过程中不可缺少的制度保障。由于政府的积极作为，

河南省的保障性住房已经形成了以廉租房和公租房为主体

经济适用房、两限及定向安置房等为补充的多元化体系。

保障性住房的后期运营管理主要包括：准入退出、租金收

缴、物业管理、社区文化建设、配套设施经营等方面。

《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意

见》（国办发〔2011〕45 号）规定，“保障性住房小区可以

实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供

物业服务”，对保障性住房后期物业管理提出了指导性意见。

本文基于对安阳市的保障性住房后期物业管理的实证研究

对保障房后期物业管理过程中的问题做出较为详尽透彻的

分析，从而有针对性地提出解决策略，这将促进安阳市保

障房后期物业管理的进一步完善；而且，通过改善住房条

件和环境，切实解决目前居住在保障房内群体的后顾之忧

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摘要：

保障性住房后期物业管理问题及对策摘要：住房保障是重要的民生问题，近年来，保障性住房建设日益规模化，但是在国家政府高度重视，大量的保障性住房投入使用后，后期物业管理过程却面临着前所未有的挑战，物业管理部门与住户间的矛盾横生，十分不利于保障性住房的良性运行。有针对性地根据部门主管、物业管理和住户三大主体探究保障性住房后期物业管理中的问题并提出相应的破解策略，对保障性住房后期管理的“绿色”发展具有十分积极的意义。一、研究背景及意义大规模实施保障性安居工程是党中央、国务院的一项重大决策。为加快发展保障性住房建设，快速解决城镇低收入家庭、外来务工人员以及新就业群体的住房困难问题，逐步改善城市中等偏下收入...

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