区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务经济社会高质量发展履职实践的调研报告

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XX 区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务 XX

经济社会高质量发展履职实践的调研报告

“十五五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启

全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，也

是我区推动产业转型升级、提升城市功能品质、实现更高水平

发展的关键五年。为深入贯彻落实区委关于高标准、高质量编

制“十五五”发展规划的决策部署，根据区委要求每位区领导

牵头开展专题调研的工作安排，区人大常委会聚焦“人大助力

‘十五五’发展谋划，服务 XX 经济社会高质量发展”主题，

组建专题调研组，于 2025 年7月至 8月，采取实地察看、座

谈交流、问卷调查、查阅资料等方式，深入全区 11 个街道、

XX 个社区，走访了 XX 家重点企业、XX 个重大项目现场，与

部分市区两级人大代表、基层干部、企业负责人和群众代表进

行了深度访谈，召开各类座谈会 25 场，收集梳理意见建议百

余条。本次调研旨在摸清实情、找准问题、提实对策，为区委

科学决策和“十五五”规划编制提供有价值的参考。现将调研

情况报告如下。

一、提高站位，深刻认识人大助力“十五五”规划的重大

意义

在新的历史起点上，人大依法履职、主动作为，深度参与

并助力“十五五”规划编制，是时代赋予人大的重要使命，具

有深刻的现实意义和长远的战略考量。

(一)服务中心大局的必然要求

“十五五”规划是未来五年引领我区经济社会发展的纲领

性文件，其编制质量直接关系到全区发展的速度、质量和可持

续性。我区当前正处于转型发展的关键期，2024 年地区生产

总值达到 xx 亿元，2025 年预计将突破 1500 亿元，第三产业

增加值占比已超过 69%。这表明我区经济结构持续优化，但也

面临着发展空间受限、创新动能不足、公共服务供给与群众期

盼存在差距等挑战。人大作为地方国家权力机关，必须紧紧围

绕区委确立的“xx”总体发展思路和“三先三升”工作取向将

助力规划编制作为服务中心大局的首要任务。通过法定程序和

有效监督，推动规划更加精准地对接国家战略、体现时代要求、

符合 XX 实际，确保区委的战略意图转化为全区人民的共同行

动和生动实践。

(二)践行全过程人民民主的生动实践

总书记总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程

人民民主的重要制度载体。编制五年规划，本质上是一项汇集

民智、凝聚民心的过程。人大及其常委会由人民选举产生，对

人民负责，受人民监督，具有联系人民群众最广泛、最直接、

最密切的天然优势。在“十五五”规划编制过程中，充分发挥

人大职能作用，组织人大代表深入基层、深入群众，把调研过

程变成倾听民声、了解民情、集中民智的过程，将社会期盼、

群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，使

规划的制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，规划的成果

成为凝聚共识、激励奋斗的过程。这不仅是全过程人民民主的

内在要求，更是提升规划科学性、可行性和群众满意度的根本

保证。

(三)推动区域高质量发展的现实需要

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

对于我区这样一个常住人口超过 140 万城镇化率达到 90%的

中心城区而言，高质量发展的内涵更为丰富，要求也更高。调

研中发现，群众对优质教育、便捷医疗、宜居环境、文化生活

等方面的需求日益增长，企业对公平竞争的市场环境、高效透

明的政务服务、精准有力的政策支持充满期待。人大通过专题

调研、执法检查、代表视察等多种形式，能够更全面、更深刻

地把握高质量发展面临的短板与弱项，从法治保障、制度供给、

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XX区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务XX经济社会高质量发展履职实践的调研报告“十五五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，也是我区推动产业转型升级、提升城市功能品质、实现更高水平发展的关键五年。为深入贯彻落实区委关于高标准、高质量编制“十五五”发展规划的决策部署，根据区委要求每位区领导牵头开展专题调研的工作安排，区人大常委会聚焦“人大助力‘十五五’发展谋划，服务XX经济社会高质量发展”主题，组建专题调研组，于2025年7月至8月，采取实地察看、座谈交流、问卷调查、查阅资料等方式，深入全区11个街道、XX个社区，走访了XX家重点...

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