城市生活垃圾分类存在的问题及对策建议

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城市生活垃圾分类存在的问题及对策建议

垃圾是放错了位置的资源，分类是实现减是化、资源化、

无害化的有效途径。自 2019 年全国地级及以上城市全面开

启生活垃圾分类工作以来，城市居民小区平均要盖率达到

xx%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成。但在

实际推进过程中，仍然存在一些问题亟待解决。

一、存在问题

一是居民分类意识不强，分类投放准确率不高。《生活

垃圾分类标志》规定，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、

厨余垃圾、其他垃圾四类，但在日常生活中，群众自觉参

与垃圾分类的意识不强，主动性较差，存在“多数人分、少

数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，

容易诱发“破窗效应”。据西安市环境卫生科学研究所调研显

示，西安市仅有 xx%的群众会将生活垃圾分类投放，其余

xx%的群众完全不分类或只简单进行分类。同时，部分群

众对垃圾分类标准了解不够清晰，还存在误投或投放不精

准的情况。据调查统计，有 xx%的群众能准确分类垃圾，

有xx%的群众仅能区分可回收和不可回收，有 xx%的群众

完全不会分类

二是设施设备配套滞后，收运处理不够规范。一些地方

垃圾桶配备不到位，仍以可回收和不可回收两类为主。以

xx 市为例，城区共有垃圾桶 xx 余个，其中“四类”垃圾桶不

足xx 个。垃圾清运车

普遍不具备分类收运功能，加之数量配备不足，无法做

到专车专用，混装混运的情况时有发生。据不完全统计，

去年 xx 月至今，因垃圾混装混运被处罚的案例达 xx 余起。

部分城市缺少厨余垃圾、再生资源和危险废物处理等设施

场所，垃圾处理仍以填埋为主，极易造成环境污染，引发

安全事故。据报道，浙江杭州、云南普洱、江西南城、广

东阳江等地垃圾填埋场陆续发生安全事故，累计死亡 xx 人。

三是回收体系仍不完善，资源转化利用率不高。目前，

资源回收行业精细化分拣水平低、行业管理不规范，从业

人员老龄化严重，整体处于小、散、乱的状况，缺乏系统、

合理、完整的回收体系。据中国企业数据库统计，我国再

生资源企业注册资本在xx 万元以上的仅占xx%，xx 万元

以下的高达 xx%，且xxx%的存在经营分散、技术落后、

二次污染严重等问题。大多数地区废品收购主要以个人叫

卖回收为主，随机性和不确定性较大，加之环卫收运系统

与资源回收系统还未完全接轨，导致大量可回收物难以被

回收。以废纸回收为例，2021 年我国废纸回收率为 xx

%，而日本、德国分别为xx%、xx%，芬兰城市旧报纸、

杂志回收率几乎达到 xx%。

四是监管体制缺失，垃圾分类试错成本低。完善的监督

管理体系是推进垃圾分类的坚强保障。上海市自 2019 年强

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摘要：

城市生活垃圾分类存在的问题及对策建议垃圾是放错了位置的资源，分类是实现减是化、资源化、无害化的有效途径。自2019年全国地级及以上城市全面开启生活垃圾分类工作以来，城市居民小区平均要盖率达到xx%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成。但在实际推进过程中，仍然存在一些问题亟待解决。一、存在问题一是居民分类意识不强，分类投放准确率不高。《生活垃圾分类标志》规定，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，但在日常生活中，群众自觉参与垃圾分类的意识不强，主动性较差，存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，容易诱发“破窗效应”。据西安市环境卫生科学研究...

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