打通“生命通道”调研报告

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前期，xx 等地相继发生高层住宅火灾，消防车通道被占

用、堵塞问题引发全社会关注。党中央、国务院对确保防

火通道和应急车道等生命通道畅通无阻高度重视。应急管

理部党组书记 xx 也曾强调，要把打通“生命通道”与提高基

层治理能力、提升人民生活水平紧密结合起来，以消防通

道一个“小切口”，带动基础建设“大项目”。

我们必须充分认清这项工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，

站在“解民忧、保民生、护民安”的高度，主动回应和解决群

众关切的热点、难点问题，既要打好立竿见影的攻坚战，

又要谋划除根祛疾的持久战，拿出治根本、管长远、利发

展的硬举措，把城市本质安全的薄弱点转化为消防事业发

展的增长点，以点带面推进消防治理体系和能力现代化。

笔者结合对 xx 市居民社区的走访调研，就打通生命通

道的问题现状、改进措施及应急对策作初步探讨。

问题现状

（一）从历史因素看，城市规划建设跟不上群众生活需

求。

xx 市现有居民小区 xxxx 个，其中老旧小区 xxxx 个，

且xx%的老旧小区集中在中心城区（市内六区）。经过调

研发现，消防车通道堵占现象严重的老旧小区多达 xxx 个。

这些小区由于历史原因，“先天”规划不到位，停车位偏少、

消防车通道过窄；“后天”又因所处地段原因，改建难度大，

周边空间紧张、建设成本过高、缺少资金来源，新建、改

建、扩建停车场进展缓慢，停车难已经普遍成为人民群众

反映强烈的现实问题。

（二）从供需矛盾看，现有泊位数量跟不上车辆增长速

率。由于生活水平的提高和限行政策的实施，一家多车现

象越来越普遍。据了解，xx 市现有汽车xxx 万辆，并以每

年xx 万辆的速度持续增长。其中，私家车xxx 万辆，而全

市xxxx 个居民小区仅有固定停车位 xxx 万个，缺口达 xx

%，车位数严重不足。以中心城区和平区为例，现有居民小

区xxx 个，设有车位 x万余个，但夜晚停车历史峰值高达

xx 万辆，停车位缺口有 xx 万个之多，且还在不断增大，

停车与泊位的供需矛盾日益突出。

（三）从习惯行为看，群众安全意识跟不上社会发展进

程。

调查问卷数据显示，xx.x%的群众存在侥幸和从众心理，

都曾出现过堵占消防车通道的行为；xx%的群众表示堵占

行为“与己无关”，不愿劝阻或举报；xx.x%的群众由于“怕

贵、怕远、怕丢”，不愿将车辆停在小区周边划定的停车位；

xx.x%的群众甚至不知道“堵占消防车通道”属于违法行为。

另据了解，在 xx 市购买 x个车位至少十几万元，租赁 x个

车位每年至少xxxx 元，个别居民为节约资金，宁愿违法也

不租买车位，造成正规车位空闲、小区道路拥堵。可见，

群众安全意识、法律意识不强，是导致堵占现象屡禁不止

的根本原因。

（四）从管理现状看，物业权责定位跟不上社区安全需

要。堵占消防车通道行为的动态性、反复性极强，在夜间

尤为突出，物业自主管理至关重要。但调研发现，xxxx 个

有物业管理的居民小区，对堵占行为大多不愿管、不敢管

不会管，存在畏难情绪。主要原因在于物业企业的职责与

权力不对等。《物业管理条例》规定，小区物业承担着“车

辆交通管理”等 x项管理职责，但由于物业没有行政执法权，

对违章停车的行为仅能通过告知、劝导等方式进行制止，

遇到强硬业主甚至妥协让步，导致物业对堵占行为视而不

见、放任自流。

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标签： #调研报告

摘要：

前期，xx等地相继发生高层住宅火灾，消防车通道被占用、堵塞问题引发全社会关注。党中央、国务院对确保防火通道和应急车道等生命通道畅通无阻高度重视。应急管理部党组书记xx也曾强调，要把打通“生命通道”与提高基层治理能力、提升人民生活水平紧密结合起来，以消防通道一个“小切口”，带动基础建设“大项目”。我们必须充分认清这项工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，站在“解民忧、保民生、护民安”的高度，主动回应和解决群众关切的热点、难点问题，既要打好立竿见影的攻坚战，又要谋划除根祛疾的持久战，拿出治根本、管长远、利发展的硬举措，把城市本质安全的薄弱点转化为消防事业发展的增长点，以点带面推进消防治理体系和能力现代化。...

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