2025年全国两会十大热点前瞻

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2025 年全国两会十大热点前瞻

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大

事。在 2025 年全国两会即将召开之际，回顾 2024

年取得的巨大成就、展望 2025 年经济社会发展目标、

找准并回应广大人民群众的期待，是做好今年各项工

作的根本指引。对此，我们全面梳理各类舆情反映、

深度分析与人民群众生活的联系程度，系统研判出

2025 年两会的十大热点问题。

国家统计局数据显示，2024 年，全国社会消费

品零售总额 487895 亿元，比 2023 年增长

3.5%，消费市场实现平稳增长。图为人们在河北省

正定县小商品夜市品尝美食（图：新华社）

热点 1：经济增速目标是否继续确定在 5％左右？

经济增速反映的不仅仅是宏观经济的发展水平，

也是就业质量、工资水平、创业活力、发展信心的综

合体现，更是影响甚至决定老百姓生活水平的关键因

素。没有一定的经济增速作为支撑，很多社会民生目

标都难以实现。2024 年，我国积极应对国内外环境

变化带来的影响，出台一系列政策“组合拳”，扎实

推动高质量发展，经济持续回暖向好，国内生产总值

（GDP）达到 1349084 亿元，经济规模稳居全球

第二位,经济增量相当于一个中等国家一年的经济体

量,国内生产总值同比增长 5%，顺利完成 2024 年

两会确定的全年经济增速 5%左右的发展目标。然而

也要看到，5%的经济增速来之不易。面对更为复杂

多变的国内外经济形势，能否采取更加有效和更为有

力的政策举措，继续将 2025 年的经济增速留在

“5”区间，是我国各项经济工作的重要发力点。

热点 2：是否针对大学生群体出台更加有力的就

业政策？

尽管面临挑战，由于2024 年国民经济运行稳中

有进，经济规模不断扩大，服务业就业容量大的作用

继续发挥，一些新业态、新模式、新产业的就业带动

力也在增强。与此同时，就业优先政策持续发力。这

些因素共同支撑了2024 年就业形势保持总体稳定。

2024 年全国城镇调查失业率为5.1％，同比下降

0.1 个百分点,外来农业户籍劳动力城镇调查失业率

为4.6%，比 2023 年下降0.3 个百分点。农民工总

量增加 220 万人，同比增长 0.7%，就业形势总体

保持稳定。当然，也要看到部分重点群体尤其是大学

生就业仍面临严峻挑战。2021-2024 年，我国高校

毕业生规模总体呈现快速增长趋势,毕业人数分别为

909 万、1076 万、1158 万、1179 万，如此庞大

的高校毕业生群体，给我国就业市场带来较大压力。

大学生的就业问题已经成为影响社会发展活力和普通

家庭切身利益的重要因素，能否采取更为有利的政策

举措，创造更多高质量的就业岗位，为大学生群体走

好“人生第一步”提供机会，也是大家对 2025 年两

会的重要期待。

热点 3：财政赤字率是否会进一步提高？

从过去几年的政府工作报告看，2022 年我国财

政赤字率为2.8%，2023 年和 2024 年财政赤字率

上升至3％，有力支撑了我国各项经济政策的实施。

2024 年以来，学术界呼吁通过提高财政赤字率从而

进一步发挥财政政策对经济增长托底作用的意见越来

越多。2024 年中央经济工作会议提出，2025 年要

实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发

行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。

2024 年全国财政工作会议也强调要提高财政赤字率。

与此同时，2024 年中央经济工作会议指出，当前外

部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面

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摘要：

2025年全国两会十大热点前瞻家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。在2025年全国两会即将召开之际，回顾2024年取得的巨大成就、展望2025年经济社会发展目标、找准并回应广大人民群众的期待，是做好今年各项工作的根本指引。对此，我们全面梳理各类舆情反映、深度分析与人民群众生活的联系程度，系统研判出2025年两会的十大热点问题。国家统计局数据显示，2024年，全国社会消费品零售总额487895亿元，比2023年增长3.5%，消费市场实现平稳增长。图为人们在河北省正定县小商品夜市品尝美食（图：新华社）热点1：经济增速目标是否继续确定在5％左右？经济增速反映的不仅仅是宏观经济的发展水平，也...

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