调研报告：对政法队伍建设的调查与思考——“四个维度”审视 “四项举措”发力——对延安政法队伍建设的调查与思考

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调研报告：对政法队伍建设的调查与思考——“四个维

度”审视“四项举措”发力——对延安政法队伍建设的调查与

思考

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是推

进平安中国法治中国建设的重要力量。延安是中国革命圣地，

新中国摇篮，政治地位特殊，社会关注度高，锻造忠诚干净担

当的新时代政法铁军尤为重要。

现状及问题

党的十八大特别是政法队伍教育整顿以来，全市政法机关

认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，在市委坚强领

导下，围绕中心、服务大局，忠诚履职、攻坚克难，有效维护

了国家安全、社会安定、人民安宁。广大政法干警践行使命、

恪尽职守，敢于担当、善于作为，埋头苦干、默默奉献，展现

了圣地政法干警时代风采。同时也要看到，当前政法队伍建设

还存在一些短板弱项，需要我们用全面、辩证、长远的眼光理

性看待和把握。

（一）从人员结构维度看，序列、年龄、学历、专业等结

构迥异。全市政法系统实有总人数 11509 人，其中在编在岗政

法干警 8241 人、辅警 2703 人、书记员 565 人。按所属序列

分，党委政法委 348 人，占比 3.0%；法院系统 1199 人，占

比10.5%；检察系统 623 人，占比 5.4%；公安系统 8530 人，

占比 74.1%；司法系统 809 人，占比 7.0%。按年龄结构分，

35 周岁及以下 3871 人，占比 33.6%；36 至45 周岁 4670

人，占比 40.6%；46 至55 周岁 2311 人，占比 20.1%；55

周岁以上 657 人，占比 5.7%。按学历结构分，研究生及以上

学历 257 人，占比 2.2%；本科学历 5792 人，占比 50.3%；

专科学历 5170 人，占比 45%；中专及高中以下学历 290 人，

占比 2.5%。按专业结构分，公安、政法类院校毕业干警 1413

人，占比 12.3%；获得国家统一法律职业资格的干警 648 人，

占比 5.6%。按授衔员额分，公安授衔民警 3270 人，员额法

官309 人，员额检察官 170 人。数据显示，政法队伍人员结构

相对适中，学历结构大为改善，但专业性人才相对匮乏。同时，

从调研了解到，全市政法系统领导班子普遍年龄偏大，公安系

统80 后县级干部仅有 4人，县（市、区）基层法院班子成员

平均年龄 50 岁，班子结构老化问题值得关注。

（二）从履职能力维度看，执法办案能力和纪律作风方面

尚有不足。执法司法实践中，政法工作高标准严要求与干警履

职能力提升相对滞后之间的不对称问题日益凸显：一是政治素

养有待提高。部分政法干警抓理论学习不够积极主动，放松了

对世界观的改造，存在政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨意

识弱化、法纪观念异化、职业操守退化问题。二是执法司法能

力存在短板。不少政法干警对业务知识缺乏系统学习，证据认

证水平、法律适用水平、法律文书制作水平不高；有的未能严

格执法公正司法，导致初信初访演变升级，造成涉法涉诉信访

案件高位运行；有的“内存”不足，面对新型犯罪办法不多，

应对乏力，“拿上旧船票，登不上新客船”；有的就案办案、

孤立办案、机械办案，难以做到法律效果、政治效果和社会效

果有机统一。三是正风肃纪反腐还需用力。有的干警不文明执

法、不规范执法，冷硬横推、敷衍塞责，有警不处、有案不立、

压案不查、有罪不究；有的利用职务之便打探案情，违规过问

干预案件；有的滥用自由裁量权，造成“同事不同罚、同案不

同判”；有的利用职权办人情案、关系案、金钱案，损害政法

队伍整体形象和执法司法公信力。

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标签： #调研报告

摘要：

调研报告：对政法队伍建设的调查与思考——“四个维度”审视“四项举措”发力——对延安政法队伍建设的调查与思考政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是推进平安中国法治中国建设的重要力量。延安是中国革命圣地，新中国摇篮，政治地位特殊，社会关注度高，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军尤为重要。现状及问题党的十八大特别是政法队伍教育整顿以来，全市政法机关认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，忠诚履职、攻坚克难，有效维护了国家安全、社会安定、人民安宁。广大政法干警践行使命、恪尽职守，敢于担当、善于作为，埋头苦干、默默奉献，展现了圣地政法干警时代风采。同时也要...

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