调研报告：关于延安市经济高质量发展的若干思考

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背景：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会

主义现代化国家的首要任务。坚持创新、协调、绿色、开放、

共享的新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增

长，是高质量发展的内在要求。市委六届五次全会提出新时代

延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，为全市高质

量发展提供了总体框架。

缘由：我市高质量发展的优势在哪里，不足在哪里，路径

在哪里，是大家较为关注的问题。本文基于 2018 年-2022 年

延安主要经济指标数据，走访调研了一些部门、县区、企业，

从综合实力、人民生活水平、县域经济、绿色发展、科技创新

等九个领域，分析了延安经济发展态势，剖析了经济运行中存

在的诸如经济结构单一、产业链延伸不足、创新驱动不强，现

代农业、制造业、服务业等领域发展不足等问题，并就如何实

现转型升级作了一些思考，望对助推我市高质量发展提供些许

有益的意见与建议。

一、现状：经济基础稳、转型思路清、创新步伐实

综合实力明显提升。2022 年，全市生产总值 2231.93 亿

元，增长 4.6%，跑赢全国、全省平均水平，较“十三五”初

实现翻番，增量达 1150.73 亿元（2016 年实现生产总值

1081.20 亿元），年均增长 5.7% 。全市地方财政收入

180.45 亿元、同口径增长 28.3%；财政实力明显增强，对经

济社会发展的支撑作用不断加大，财政支出 477.38 亿元、增

长14.5%，其中民生支出 382.86 亿元，占比达 80.2%。

人民生活水平提高。市委、市政府高度重视民生领域发展

坚持统筹城乡发展方略，千方百计扩大就业渠道，全市人均收

支水平与经济同步增长，居民人均可支配收入、人均消费支出

较2018 年分别增加了 7312 元和 1850 元， 2022 年达

29669 元和 16290 元，分别增长 5.2%、0.1%。城乡差距不

断缩小，2022 年城镇、农村居民人均可支配收入分别达

40938 元、15237 元，增长 4.2%、6.9%，城乡居民人均可

支配收入比由 2018 年2.99 缩小到 2.69，低于全省平均水平。

县域规模快速扩大。2022 年全市县域生产总值 1778.45

亿元（含安塞区），增长 4.6%，2016 年-2022 年年均增长

4.7%；县域经济占全市 79.7%，较 2016 年提高 3.9 个百分

点，其中洛川、黄陵、吴起、志丹四县经济总量占县域经济比

重达 58.4%，拉动县域经济增长 1.7 个百分点，对县域经济发

展起到了有力支撑。

现代农业质效提升。全市多措并举防止耕地“非农化”和

基本农田“非粮化”，2022 年新建高标准农田37.9 万亩，粮

食播种面积220.61 万亩，产量 72.42 万吨。以“百千万”示

范工程为牵引，全市建成美丽果园 114 个，智慧果园 31 个，

2022 年苹果产量 431.78 万吨，较 2016 年增加 128.59 万吨，

首次超越咸阳，位居全省第1、全国第2。2022 年市级以上农

业龙头企业 176 个，较 2016 年增加 123 个，省级以上龙头企

业31 个，增加 11 个。

工业转型稳步推进。近年来，新能源已成为延安经济结构

转型的重要引擎。截至 2022 年，全市规模以上新能源发电企

业22 户（风力发电15 户、光伏发电7户），较“十三五”初

增加 19 户，新能源发电29.85 亿千瓦时、增长 7.1%，占全

市发电量的 27.5%，提高 19.2 个百分点。2023 年富县电厂、

黄陵电厂入库，截至 9月底累计发电47.51 亿千瓦时，占全市

规上工业发电量的 32.7%，拉动增长 57.3 个百分点。

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调研报告：关于延安市经济高质量发展的若干思考背景：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是高质量发展的内在要求。市委六届五次全会提出新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，为全市高质量发展提供了总体框架。缘由：我市高质量发展的优势在哪里，不足在哪里，路径在哪里，是大家较为关注的问题。本文基于2018年-2022年延安主要经济指标数据，走访调研了一些部门、县区、企业，从综合实力、人民生活水平、县域经济、绿色发展、科技创新等九个领域，分析了延安经济发展态势，剖析了经济运行...

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