调研报告：合作经营多元发展加快推进农业社会化服务体系建设

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调研报告：合作经营多元发展加快推进农业社会化服务体

系建设

总书记总书记指出“要以解决好地怎么种为导向，加快构

建新型农业经营体系，要通过周到便利的社会化服务把农户经

营引入现代农业发展轨道”。农业社会化服务是贯穿农业生产

作业链条，完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服

务。加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服

务体系，是破解“谁来种地、怎么种地”难题的有效手段，是

推进乡村全面振兴的重要抓手。为此，我通过走访群众、实地

查看、查阅资料、座谈交流等形式，对我县农业社会化服务组

织发展情况进行了深入调研，提出一些思考和建议。

一、农业社会化服务体系建设及发展情况

（一）农业社会化服务主体不断壮大。2022 年以来，我

县制定了《农业生产社会化服务经营主体培育实施方案》，通

过政策扶持带动、深化示范创建、强化指导推动，培育发展农

业社会化服务主体 37 家，主要有涉农企业、农民专业合作社、

村集体股份经济联合社三类经营主体，其中涉农企业有宜壶农

产品有限责任公司等 10 家企业，农民专业合作社有宜川县百

丰农机专业合作社等 18 家，村集体股份经济联合社有宜川县

云岩镇辛户村股份经济联合社等 9家。拥有各类机械设备 310

台套，农机总动力 20.3 万千瓦，作业服务面积 3.2 万亩，覆盖

玉米、苹果等各类产业。

（二）农业社会化服务范围不断扩大。农业社会化服务涉

及农业产前、产中、产后各环节，服务项目主要有农作物种植、

物资供应、产品销售、农村道路养护、人居环境治理、农村养

老服务以及技术培训指导等。比如，宜川县美泰泰菌业研发生

产有限责任公司、宜川县智农农业服务有限公司等为农业生产

提供产品研发、技术培训、物资供应等服务，宜川县延安红农

产品有限责任公司、宜川县三物农产品有限责任公司等提供农

产品贮藏、加工、销售等服务。英联产业开发有限公司提供农

作物种植、农产品销售、农村道路养护、人居环境治理、农村

养老服务等，农业社会化服务多元发展格局不断形成。

（三）农业社会化服务模式不断创新。通过政府引导、组

织带动、机制创新，开展了“服务主体+小农户”“集体经济

+服务主体”等试点，农业社会化服务模式不断创新，服务能

力不断提升。比如，针对农村劳力不足、管理技术不优、生产

成本过高等问题，云岩镇以省级标准化示范村辛户村党支部为

牵引，成立“6+N”村联合党总支，牵头建立农业社会化服务

合作社，推行“支部+合作社+农户”模式，对果园实行机械

统作、物资统购、技术统管、劳力统招、果品统销，努力实现

以强带弱、联农带农、共同富裕。针对村集体经济缺乏带头人、

资金短缺、资源分散、政策市场把握不准等问题，英旺乡成立

由茹坪等七个村党支部组成的联村党总支，并整合资金资源资

产注册成立村办企业英联产业开发有限公司，创新推行

“1+N”社会化托管服务，按照民主决策、优选项目、共建共

享模式开展服务，盈余利润50%用于扩大再生产、30%留作

村集体、20%按人口分红，做到集体有收益、村民有分红、企

业有发展。

（四）农业社会化服务成效不断显现。农业社会服务化组

织将适用的品种、技术、机械等要素投入农业生产，统一机械

作业、统一技术管理、统一生产经营，解决了农村劳动力不足、

自耕自种成本高、粗放经营效益低等难题，破解了“老年人种

不动、年轻人不愿种”的困境，让更多的劳动力从种植业中解

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摘要：

调研报告：合作经营多元发展加快推进农业社会化服务体系建设总书记总书记指出“要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，要通过周到便利的社会化服务把农户经营引入现代农业发展轨道”。农业社会化服务是贯穿农业生产作业链条，完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，是破解“谁来种地、怎么种地”难题的有效手段，是推进乡村全面振兴的重要抓手。为此，我通过走访群众、实地查看、查阅资料、座谈交流等形式，对我县农业社会化服务组织发展情况进行了深入调研，提出一些思考和建议。一、农业社会化服务体系建设及发展情况（一）农业社会化服务主体不断壮大。...

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