对农村空心化问题影响及对策建议

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对农村空心化问题影响及对策建议

近年来，随着我国城镇化快速发展，大量农村人口尤其青

壮年劳动力不断“外流”，农村常住人口逐年下降，留守老人、

妇女、儿童成为农村主要群体，产业开发、经济发展面临

人力短缺问题，农村空心化问题已成为实施乡村振兴战略

的普遍性制约难题，亟待加以解决。

一、空心村问题影响

一是农村经济发展受限。大批有较高文化素质的农民，尤

其是有文化的青壮年劳动力大量流向城市和转移到非农产

业，致使当前在家务农人员整体素质偏低，有文化、懂技

术、会管理的经营管理人才缺乏，农村发展后继乏人，农

业经营主体缺失。乡村中的留守人员多是老幼妇孺，消费

主要集中在满足生活需求方面，相对来说消费能力不高，

且乡村消费市场并不完善，外出务工农民受中国传统观念

影响，更偏重投资于建房等活动，生产性投资不足，直接

影响了农村经济发展。

二是土地资源造成浪费。大量青壮年外流造成农村劳动力

短缺，留守老人、留守妇女和未成年孩子劳动能力有限，

农忙时节，其体力远远不足以应付抢种抢收等一系列情况

久而久之造成农田直接撂荒或一年只种植一季农作物，剩

余时间撂荒，部分农民可能一直种植，但也是粗放型的土

地管理。

部分务工农民在外购置住房，村内住宅一年只住一次或多

年只住一次，个别房屋年久失修，住不能住、拆不愿拆，

也造成了土地资源的极大浪费。

三是基层治理面临挑战。部分外出务工农民以及外流农村

人口长时间不回村庄，不关心关注村内事务，导致村民选

举参与率大大降低、村级组织后备人才空缺、村两委成员

选择面窄，从留守人员中选出的村两委成员年龄偏大，文

化水平有限，政策理解困难，带富致富的能力不强。部分

农村留守老人、儿童和妇女缺乏应有的照料、关爱、陪伴

及精神安慰，导致她们在心理、教育、安全、思想等方面

容易出现问题，从而影响家庭和谐和社会稳定。

四是传统文化逐步衰落。大量外出务工青壮年受到现代工

业文明和城市文明熏陶，逐渐脱离原有乡土文化，并在网

络信息技术冲击下，城市文化逐渐向乡村渗透和强化，传

统农村文化中的重情义、重家庭和重乡土归属的优秀品质

逐渐淡化，延续几千年的农村文化正面临逐渐消失的危险

留守老人养老、留守儿童照看、贫困群众“等靠要”等问题不

断凸显，尊老爱幼、自力更生等优秀传统文化逐步衰落。

二、对策建议

一是加快发展富民产业，吸引外出人口“回流”。充分发挥特

色产业推动作用，大力支持有资本、有实力、有经验的新

型职业农民自主创业，引导农民工、大学生、退伍军人返

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摘要：

对农村空心化问题影响及对策建议近年来，随着我国城镇化快速发展，大量农村人口尤其青壮年劳动力不断“外流”，农村常住人口逐年下降，留守老人、妇女、儿童成为农村主要群体，产业开发、经济发展面临人力短缺问题，农村空心化问题已成为实施乡村振兴战略的普遍性制约难题，亟待加以解决。一、空心村问题影响一是农村经济发展受限。大批有较高文化素质的农民，尤其是有文化的青壮年劳动力大量流向城市和转移到非农产业，致使当前在家务农人员整体素质偏低，有文化、懂技术、会管理的经营管理人才缺乏，农村发展后继乏人，农业经营主体缺失。乡村中的留守人员多是老幼妇孺，消费主要集中在满足生活需求方面，相对来说消费能力不高，且乡村消费市场...

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