发展村集体经济改革调研报告

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近年来，**县率先在全省探索村党支部领办合作社工作，将农村

分散的资金、劳动力、土地和市场组织整合起来，推动产业发展、集

体增收、群众获益。

一、改革背景

2019 年以来，为响应党中央号召，破解当前农村基层普遍存在的

支部弱、集体穷、群众散、产业衰、人才少等突出问题，**县充分发

挥基层党组织引领作用，探索推行村党支部领办合作社工作，由村党

支部书记代表村集体，注册成立有法人资格的农民专业合作社，发动

农村党员干部、群众等入社参与经营，借助合作社构建村集体和群众

利益共享、风险共担的经济利益共同体，发展壮大村集体经济，提升

村党组织的组织力、号召力，为实施乡村振兴战略注入了新动能。

二、创新做法

（一）上下联动强力推进。将支部领办合作社列为党建工作重点

项目、创新项目，层层压实责任、层层示范带动。一是县委推动。先

后 20 多次召开县委常委会、专题会研究部署，制定出台了支部领办合

作社试点工作等系统配套文件，安排专项资金 3000 多万元，5 年内推

动支部领办合作社全面覆盖 275 个行政村。二是支部引领。村党支部

书记担任合作社理事长，党支部原则上占股不低于 30%，重大事项必须

由村党支部研究审议。三是党员带动。村“两委”干部积极宣传发动

主动垫资，党员种植大户带头，带动 3631 名群众入社。

（二）资源整合增添动力。统筹各级组织资源、政策资源下沉试

点村党支部，合力推动合作社发展。一是加强资金扶持。安排 2 亿元

资金，提升改造 1 万间农村标准菇房；落实资金 600 万元，开展治荒

稳粮行动；成立县级担保公司，安排授信额度 1.2 亿元，支持合作社

开展普惠金融业务。二是加强政策扶持。建立 500 万元专项“奖金

池”，对“十佳示范社”“十佳带头人”进行奖励；规范容错纠错程

序和免责结果运用，让干部放下包袱、干事创业。三是加强人才扶持

选聘营销策划能力较强的“职业经理人”，启动订单农业、产业加工

等合作项目 20 多个，帮助解决产品销路不畅、产品附加值不高、品牌

优势不强等问题。

（三）多向发力拓展销路。持续增强支部组织力，构建线上线下

展销推介、村企合作等多种平台，不断开拓合作社销路。一是打造

“双线”营销平台。线上打造全省首家食用菌主题电子商务创业园及

民富商城，入驻商城企业 71 家，年销售额突破 2 亿元；线下建设一批

“十方田”公共品牌体验店，整合零售与批发渠道，年销售合作社农

产品超过 500 万元。二是设置特色展销平台。组织策划“芙蓉李采摘

节”“特色农产品直播”等活动 20 余场次，有效提升特色农产品知名

度和市场竞争力。三是搭建村企合作平台。各级党委政府牵线与夏商

集团、永辉超市等企业、商超签订购销协议，构建“田头市场+企业商

超+城市终端配送”销售模式，助推合作社发展，带动村集体经济、村

民双增收。

（四）因地制宜多管齐下。依托农村资源禀赋和比较优势，积极

探索符合本地实际的运营模式。一是自产自销模式。注重领办符合本

地实际的合作社，自主开展种养殖、加工、销售等经营活动。二是统

购统销

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标签： #调研报告

摘要：

近年来，**县率先在全省探索村党支部领办合作社工作，将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织整合起来，推动产业发展、集体增收、群众获益。一、改革背景2019年以来，为响应党中央号召，破解当前农村基层普遍存在的支部弱、集体穷、群众散、产业衰、人才少等突出问题，**县充分发挥基层党组织引领作用，探索推行村党支部领办合作社工作，由村党支部书记代表村集体，注册成立有法人资格的农民专业合作社，发动农村党员干部、群众等入社参与经营，借助合作社构建村集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，发展壮大村集体经济，提升村党组织的组织力、号召力，为实施乡村振兴战略注入了新动能。二、创新做法（一）上下联动强力推...

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