在XX县财政局全局培训会上的培训稿

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在XX 县财政局全局培训会上的培训稿

各位同事:

大家下午好!

今天,2025 年10 月11 日,非常荣幸能有这样一个机会,和

全局的兄弟姐妹们、各位同仁们齐聚一堂。今天不作高高在上

的报告,也不讲生涩空洞的理论,而是想和大家进行一次平等的、

心贴心的业务交流和思想碰撞。作为预算股的股长,我深知大家

日常工作的繁忙与不易,每一份报表的背后,都凝聚着大家的汗水;

每一笔资金的划拨,都承载着大家的责任。因此,今天的交流,希

望能像一次“业务加油站”,为大家在繁杂的工作中,带来一些新

的思考和启发。

这次培训的主题是“预算法、预算法实施条例解读及案例

分析”。可能有的同事会觉得,预算法我们天天都在接触,似乎已

经很熟悉了。但我想说,恰恰是我们最熟悉的东西,在新的形势下,

往往会生发出新的内涵和要求。当前,全国财政运行普遍处于

“收支紧平衡”的状态,根据 2025 年中央和地方预算草案报告

精神,这种态势在短期内难以根本改变。这意味着,我们手中的每

一分钱都必须花在刀刃上,花出最大的效益。过去那种“重分配、

轻管理,重投入、轻绩效”的观念,已经彻底不能适应时代的要求。

而《预算法》及其《实施条例》,就是我们财政人应对新挑

战、完成新使命的根本遵循和最强有力的“武器”。它不再仅

仅是一部规范收支的法律,更是推进国家治理体系和治理能力现

代化的重要基石。它深刻地影响着我们在座每一位的日常工作,

从预算编制的每一个科目,到预算执行的每一个环节,再到最后绩

效评价的每一个指标。因此,深入理解和精准把握这部法律的精

神实质,对我们财政部门而言,其重要性不言而喻。

接下来,我将围绕三个方面,结合一些我们工作中可能遇到的

实际案例,和大家共同探讨,如何在法律的框架下,把我们 XX 县

的财政预算工作做得更实、更细、更有效。

第一部分新形势下预算法为何与我们息息相关

首先,我们需要深刻认识到,学习和重温预算法,不是一次务

虚的理论学习,而是一次极为迫切的现实需要。其紧迫性体现在

三个层面。

第一个层面,是宏观层面的“紧约束”。

正如前面提到的,当前财政“收支紧平衡”的总体态势,是我

们需要共同面对的最大现实。根据财政部发布的2025 年预算

草案及相关分析,全国地方一般公共预算收入预计将保持平稳增

长,但教育、社保、卫生健康等重点领域的刚性支出压力持续加

大。这意味着“钱袋子”的约束会越来越紧。在这种背景下,如

何依法依规组织收入、优化支出结构、盘活存量资金、防范债

务风险,就成了摆在我们面前的必答题,而预算法就是这道题的

“标准答案”。它为我们划定了权力的边界和行为的底线。比

如,预算法明确规定“除法律和国务院另有规定外,不得在预算之

外设立任何财政性质的资金”,这就是一道不可逾越的红线。在

财政收入压力大的时候,是否还能像过去一样,通过一些变通的方

式组织收入?答案是否定的。预算法的硬约束,要求我们必须把

功夫下在依法治税、精细化管理上,而不是走“旁门左道”。

第二个层面,是管理层面的“新范式”。

2020 年10 月1日起施行的新《预算法实施条例》,最大

的亮点之一,就是将预算绩效管理以法律的形式固定下来,实现了

从“软要求”到“硬约束”的根本转变。这标志着我国的预算

管理范式发生了深刻变革。过去,我们的工作重心可能更多地放

在如何把预算“编准、分好、拨快”,确保资金安全。但现在,法

律要求我们必须回答一个更深层次的问题:“钱花得值不值?效果

好不好?”。

这种新范式,要求我们财政干部必须完成角色转换。我们不

再仅仅是政府的“出纳”和“会计”,更要成为政府决策的“参

谋”和资金的“绩效官”。从项目入库前的“事前绩效评估”,

到预算执行中的“事中绩效监控”,再到项目完成后的“事后绩

效评价”和“评价结果应用”,绩效管理的理念和方法,必须贯穿

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在XX县财政局全局培训会上的培训稿各位同事:大家下午好!今天,2025年10月11日,非常荣幸能有这样一个机会,和全局的兄弟姐妹们、各位同仁们齐聚一堂。今天不作高高在上的报告,也不讲生涩空洞的理论,而是想和大家进行一次平等的、心贴心的业务交流和思想碰撞。作为预算股的股长,我深知大家日常工作的繁忙与不易,每一份报表的背后,都凝聚着大家的汗水;每一笔资金的划拨,都承载着大家的责任。因此,今天的交流,希望能像一次“业务加油站”,为大家在繁杂的工作中,带来一些新的思考和启发。这次培训的主题是“预算法、预算法实施条例解读及案例分析”。可能有的同事会觉得,预算法我们天天都在接触,似乎已经很熟悉了。但我想说...

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