法制建设调研报告

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打造新时代共建共治共享社会治理格局

习近平总书记在十九大报告中提出：打造新时代共建共治

共享社会治理格局，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，

确保人民安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安。为了贯彻

落实习近平总书记的指示精神，坚定不移走中国特色社会治理

之路。近日对我市综治部门进行了调研，现将调研情况总结如

下。

一、存在的困难和问题

在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治部门以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打防管控建治”为

总体思路，扎实推进扫黑除恶专项斗争，不断夯实综治基层基

础，着力构建社会心理服务体系，深入开展法治大宣传活动，

平安法治 XX 建设取得新突破，全市社会大局持续稳定，公众

安全感、幸福感和获得感持续上升。仍然存在以下问题：

1、人民群治参与群防群治的意识不强。实行群防群治，是

预防减少犯罪、维护社会治安的一项重要措施，也是加强社会

治理的治本之策。但是不少群众参与热情不高、意识不强，有

的不敢主动与身边的违法犯罪行为作斗争，不愿为公安机关的

打击防范及各类专项行动提供线索，有的关心更多的是付出该

得到什么报酬，有的甚至认为社会治安是公安机关一家的事，

与己无关，明哲保身的心理比较普遍。

2、对民事行政检察工作的认识还需要提高。按照民事诉讼

法和行政诉讼法等法律的规定，民事行政检察监督属于事

后监督，是确保依法行政和司法公正的最后一道监督防线。在

《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》通过之前，检察机

关不参与具体的诉讼和行政执法活动，只有当检察机关发现问

题或当事人提出法律监督申请时，才启动民事行政监督程序，

以至于部分检察人员在认识上存在偏差，把民事行政检察当作

可多可少的工作，对这项工作重视不够，使其作用没有得到充

分发挥。同时，由于检察机关的传统业务侧重于刑事检察，对

民事诉讼法律监督的专业水平要求较高，精通民商事法律、具

有民事诉讼法律监督办案经验的专业人才比较缺乏，一定程度

上制约了整体监督能力和办案水平的提高。

3、“案多人少”的矛盾日益凸显，审判工作难度不断增大。3

当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，社会经济关系日益复杂

多变，民间借贷纠纷、群体性劳动争议纠纷、农村集体组织成

员资格认定、外嫁女征地拆迁补偿等新情况、新问题不断涌现。

法律固有的滞后性以及一些法律法规与当地政策之间的冲突带

来了较大困扰，稍有不慎极易引发群体性事件，给基层审判人

员带来了新的考验和挑战。另一方面，受法官门槛和进人渠道

等因素制约，审判力量严重不足，基层一线法官长期超负荷工

作，任务重、压力大，影响了民商事案件审判质量和工作的创

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标签： #调研报告

摘要：

打造新时代共建共治共享社会治理格局习近平总书记在十九大报告中提出：打造新时代共建共治共享社会治理格局，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安。为了贯彻落实习近平总书记的指示精神，坚定不移走中国特色社会治理之路。近日对我市综治部门进行了调研，现将调研情况总结如下。一、存在的困难和问题在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打防管控建治”为总体思路，扎实推进扫黑除恶专项斗争，不断夯实综治基层基础，着力构建社会心理服务体系，深入开展法治大宣传活动，平安法治XX建设取得新突破，全市社会大局持续稳定，公众安全感...

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