新时代县委书记跨越“三座大山”的实践与思—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的发言

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新时代县委书记跨越“三座大山”的实践与思—在中央党

校县委书记研修班小组讨论会上的发言

尊敬的各位领导、各位同学:

非常荣幸能在中央党校与各位共同探讨新时代县域治理的

重大课题。根据会议安排,我结合基层工作实际,围绕“如何当好

新时代县委书记”主题,就当前县域发展面临的挑战与对策谈几

点体会。

一、新时代县域治理面临“新三座大山”的严峻挑战

当前我国县域发展正处于转型升级的关键时期,作为国家治

理体系的“神经末梢”,县级政权既承担着推动发展、改善民生

的繁重任务,也面临着前所未有的压力挑战。通过长期基层工作

实践,我深切体会到当前县域治理正面临“新三座大山”的重压:

一是面临考核和问责的“冰山”。随着改革发展进入深水

区,各级党委政府对基层工作的要求越来越高,各类考核问责犹如

一座压在基层干部心头的“冰山”。我们县级层面每年要承接

中央、省、市三级考核指标 200 余项,涉及经济社会发展的各个

领域。“一人对多口、一部门对多部门”成为常态,各类汇报材

料、数据表格、迎检准备消耗了基层大量精力。特别是一些上

级部门通过签订“责任状”将本职任务下移,形成了“上面千把

锤、下面一颗钉”的局面。根据中纪委 2025 年最新通报,全国

处分的干部中仍有超过 90%涉及县级以下基层干部。在这种高

压态势下,部分干部产生了“多干多错、少干少错、不干不错”

的消极心态,一定程度上影响了基层改革创新的积极性。ô

二是面临发展和债务的“高山”。县域经济作为国民经济

的微观基础,在经济大循环中发挥着承上启下的重要作用。然而

当前县级财政普遍面临收入增长乏力、收支矛盾突出、债务负

担沉重等困境。以我们县为例,2025 年一般公共预算收入28.5

亿元,而刚性支出达 42.3 亿元,收支缺口持续扩大。受产业基础

薄弱制约,我县与全国大多数县域一样,经济发展长期依赖土地、

资源、劳动力等要素投入,产业结构层次偏低,新兴产业培育缓慢。

为保障民生支出和基础设施建设,近年来通过多种渠道融资发展,

目前地方政府债务余额达 186 亿元,债务率处于较高水平。这种

发展模式不可持续,犹如一座难以逾越的“高山”,严重制约着县

域经济高质量发展。

三是面临安全和信访的“火山”。县域是社会治理的基础

单元,担负着守护一方平安的重要职责。随着社会转型加速,各类

安全隐患和信访矛盾交织叠加,随时可能爆发的“火山”成为影

响社会稳定的重大风险源。在安全监管方面,我县应急管理专业

队伍力量薄弱,技术装备水平滞后,难以适应新形势下危化品、燃

气、消防等领域的安全监管要求。在信访维稳方面,“信访不信

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新时代县委书记跨越“三座大山”的实践与思—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的发言尊敬的各位领导、各位同学:非常荣幸能在中央党校与各位共同探讨新时代县域治理的重大课题。根据会议安排,我结合基层工作实际,围绕“如何当好新时代县委书记”主题,就当前县域发展面临的挑战与对策谈几点体会。一、新时代县域治理面临“新三座大山”的严峻挑战当前我国县域发展正处于转型升级的关键时期,作为国家治理体系的“神经末梢”,县级政权既承担着推动发展、改善民生的繁重任务,也面临着前所未有的压力挑战。通过长期基层工作实践,我深切体会到当前县域治理正面临“新三座大山”的重压:一是面临考核和问责的“冰山”。随着改革发展进入深水...

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