优化区域经济布局（经济）

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优化区域经济布局（经济）

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济

和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）

提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。这是以习近平

同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程

作出的重大部署，为“十五五”时期推动区域协调发展指明了

前进方向、提供了根本遵循。

一、充分认识“十四五”时期区域协调发展取得的重大成

就

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领

导下，我国区域发展协同联动、积厚成势，功能定位更加清晰，

优势互补更加有效，区域联动更加紧密，发展活力更加充沛。

（一）区域重大战略深入实施，引领带动作用充分发挥。

京津冀协同发展取得重大进展，雄安新区首批疏解单位陆续落

地建设，80 余个北京市级单位、约 3.3 万名人员迁至北京城市

副中心办公。长三角一体化发展扎实推进，上海“五个中心”

建设步伐加快，科技创新和产业创新跨区域协同，三省一市集

成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国

35、13、13。粤港澳大湾区规则衔接、机制对接不断深化，三

地共同发布 262 项“湾区标准”，港珠澳大桥出入境车流量累

计突破 1000 万辆次。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三地经济

总量占到全国的 40%以上。长江经济带“化工围江”问题基本

解决，十年禁渔深入推进，长江干流连续 5年保持Ⅱ类水质标

准。沿黄河 9省区累计完成造林 2亿亩，黄河干流连续 3

年全线达到Ⅱ类水质标准。

（二）区域协调发展战略走深走实，发展均衡性平衡性持

续增强。地区发展相对差距稳步缩小，东部与西部人均地区生

产总值之比由 2020 年的 1.68 下降到2024 年的 1.65。基本公共

服务均等化水平不断提高，东、中、西和东北地区义务教育生

师比基本持平。基础设施通达程度更加均衡，中西部铁路营业

总里程超过10 万公里，占全国比重超60%。跨区域重大工程深

入实施，南水北调东中线一期工程累计调水超过800 亿立方米，

西电东送输电能力超3亿千瓦。

（三）主体功能区战略落实落细，国土空间规划体系基本

形成。主体功能

区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”，形成

以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开

发保护制度。统筹划定 18.65 亿亩耕地和 15.46 亿亩永久基本农

田、陆域和海域生态保护红线、城镇开发边界等控制线。山水

林田湖草沙一体化保护和修复工程累计完成生态修复面积超过

500 万公顷，全国森林覆盖率提升至25%以上。

（四）现代海洋产业体系加快构建，海洋经济综合实力明

显提升。2024 年我国海洋经济总量首次突破 10 万亿元，比

2020 年增加2.7 万亿元。海运量和集装箱吞吐量约占全球13，

船舶和海工装备市场份额占全球50%以上，18 种主要船型中有

14 种新接订单居世界首位，成为同时掌握航空母舰、大型LNG

运输船和大型邮轮“三颗明珠”建造技术的国家。海水产品产

量连续多年全球第一。海洋科技自主创新能力不断增强，建成

“梦想”号、“深海一号”等国之重器，深海和极地等领域加

快发展。2024 年全国近岸海域水质优良比例达到83.7%。

二、准确把握“十五五”时期优化区域经济布局面临的形

势和要求

“十五五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，国内

经济发展呈现新的阶段性特征，区域协调发展进入承前启后、

巩固提升的关键时期，对优化区域经济布局提出了新的要求。

（一）优化区域经济布局是畅通国内大循环、构建新发展

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摘要：

优化区域经济布局（经济）党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程作出的重大部署，为“十五五”时期推动区域协调发展指明了前进方向、提供了根本遵循。一、充分认识“十四五”时期区域协调发展取得的重大成就“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国区域发展协同联动、积厚成势，功能定位更加清晰，优势互补更加有效，区域联动更加紧密，发展活力更加充沛。（一）区域重大战略深入实施，引领带动作用充分发挥。京津冀协同发展取得重大...

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