研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择

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研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择

提要：建设全国统一大市场，是坚持社会主义市场经济改

革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求，是构建新发展格

局的必然要求，也是发挥我国超大规模市场优势形成中国式现

代化战略依托的必然要求。纵深推进全国统一大市场建设，基

本要求是“五统一、一开放”。我们必须充分认识到建设全国

统一大市场不仅是一个经济问题，也是重大的政治问题、实践

问题，是夯实扩大内需这一战略基点的关键所在，将“五统一、

一开放”的各项举措落到实处。加强保障全国统一大市场建设

的立法工作，着力补齐法规制度短板。推进商品和服务市场高

水平统一，真正实现生产、交换、分配、消费全过程的一致性，

实现国内市场和国际市场的统一。此外，还要纠治政绩观偏差，

转变“传统”政绩观，形成高质量、可持续、安全持久的新政

绩观。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规

划的建议》（以下简称《建议》）中指出，要“建设强大国内

市场，加快构建新发展格局”。1992 年党的十四大确立我国经

济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，经过 30 多年

的发展，我国已经建立起社会主义市场经济体制，并不断发展

和完善。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社

会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展

阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不够健全、

市场发育还不够充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存

在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经

济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。

其中最重要的体制机制障碍，就是全国统一大市场建设滞后。

习近平总书记指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发

展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权

的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市

场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。”因此，必须

充分认识加快建设全国统一大市场的意义、内涵和实践路径，

增强国内大循环的内生动力和可靠性。

推进建设全国统一大市场的意义

首先，推进建设全国统一大市场是坚持社会主义市场经济

改革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求。我国经济体制

改革的核心问题是如何处理好政府和市场的关系。市场决定资

源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必

须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和

监管不到位的问题。因此党的十八届三中全会实现了重大的理

论创新，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好

发挥政府作用。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广

度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减

少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争

有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制

能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，

让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源

配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力

和更大空间去发展经济、创造财富。

其次，推进建设全国统一大市场是构建新发展格局的必然

要求。构建新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、塑造国

际合作和竞争新优势的必然选择。加快构建以国内大循环为主

体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是关系我国发展全

局的重大战略任务，是我国经济现代化的路径选择。构建新发

展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，只有具备强大的国内

经济循环体系和稳固的基本盘，才能形成对全球要素资源的强

大吸引力、在国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的

强大推动力，因此，建设全国统一大市场是构建新发展格局的

重要基础和前提。

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摘要：

研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择提要：建设全国统一大市场，是坚持社会主义市场经济改革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求，是构建新发展格局的必然要求，也是发挥我国超大规模市场优势形成中国式现代化战略依托的必然要求。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。我们必须充分认识到建设全国统一大市场不仅是一个经济问题，也是重大的政治问题、实践问题，是夯实扩大内需这一战略基点的关键所在，将“五统一、一开放”的各项举措落到实处。加强保障全国统一大市场建设的立法工作，着力补齐法规制度短板。推进商品和服务市场高水平统一，真正实现生产、交换、分配、消费全过程的一致性，实现国内市场和国际市场...

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