关于“双碳”目标下我国产业低碳转型存在的问题与对策研究

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关于“双碳”目标下我国产业低碳转型存在的

问题与对策研究

一、我国产业碳排放的总体特征

（一）碳排放集中在电力热力、钢铁、运输以及石油

化工行业根据中国碳核算数据库

（ChinaEmissionAccountsandDatasets ，CEADs ）相关数据，

2019 年我国碳排放量超过亿吨的行业有 6个，从高到低依

次是电力、热力的生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加

工业，非金属矿物制品业，交通运输、仓储及邮电通信业

石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制

造业。而且，以上 6个行业均是生产过程中因煤炭或石油等

原材料消费而导致的直接碳排放量较高的行业，由于产品

或原料含碳量高、生产过程耗能较大等原因，碳减排的难

度较大。其中，电力、热力的生产和供应业碳排放量一直

位居行业之首，在总碳排放量中的比重高达 47.39%，但也

是在国民经济社会发展中起到全局性、

先导性的基础工业，具有区域垄断性。黑色金属冶炼

及压延加工业，一般指钢铁行业，在工业中起重要支撑作

用，涉及行业范围广。非金属矿物制品业中碳排放量较高

的领域是水泥行业，2020 年我国水泥产量 23.77 亿吨，约占

全球 55%，在水泥行业碳排放量中，大约 92%来自水泥行

业熟料生产过程中所产生的碳排放（丁美荣，2021

），通过现有节能技术减碳效应有限。值得注意的是，

虽然化学原料及化学制品制造业与石油加工、炼焦及核燃

料加工业的碳排放量远远小于电力、钢铁以及运输等相关

行业，但从碳排放强度上看，单位收入碳排放量较高，集

约化发展任务较重。

（二）近 60%行业（主要为轻工行业）或已出现下降

趋势，但主要高碳排放行业仍处于碳排放增长期根据

CEADs 数据库中 44 个细分行业的碳排放变化趋势，可以看

出，近 60%行业或已出现下降趋势，且出现下降趋势的行

业主要为轻工行业。随着我国不断推进生态文明建设与产

业转型升级，我国产业低碳技术水平大幅提高，集约节约

化水平已初见成效。尤其是我国轻工行业，近年来积极推

进低碳发展，大力建设低碳工厂、低碳园区、低碳供应链

体系，加快节能降耗改造步伐，推动企业利用新技术、新

工艺、新材料、新设备进行节能减排，行业低碳生产水平

得以大幅提高（陈梅等，2021）。目前，我国轻工行业领

域的多项绿色低碳技术已达到国际领先水平，如玉米原料

高效清洁生产谷氨酸关键技术、谷氨酸生产过程污染物减

量化关键技术、淀粉及其衍生物绿色高效制造关键技术以

及全水性聚氨酯生态合成革及智能化清洁生产技术等。全

国评定绿色工厂 1470 家，其中轻工企业 270 家；在工信部

公布的43 项绿色设计产品标准中，涉及轻工相关产品共计

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摘要：

关于“双碳”目标下我国产业低碳转型存在的问题与对策研究一、我国产业碳排放的总体特征（一）碳排放集中在电力热力、钢铁、运输以及石油化工行业根据中国碳核算数据库（ChinaEmissionAccountsandDatasets，CEADs）相关数据，2019年我国碳排放量超过亿吨的行业有6个，从高到低依次是电力、热力的生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，交通运输、仓储及邮电通信业石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业。而且，以上6个行业均是生产过程中因煤炭或石油等原材料消费而导致的直接碳排放量较高的行业，由于产品或原料含碳量高、生产过程耗能较大等原因，碳减排的...

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