市场监管部门“十四五”时期及2025年工作总暨“十五五”时期及2026年工作规划（精品）

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市场监管部门“十四五”时期及 2025 年工作总暨“十五

五”时期及 2026 年工作规划（精品）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设

社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是市场监管部门深

化改革、创新发展、提质增效的重要阶段。五年来，在党中央、

国务院的坚强领导下，全系统坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“大市场、大

质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，各项

工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、“十四五”时期及 2025 年工作亮点成效

（一）营商环境持续优化，市场活力充分释放

深化商事制度改革取得重大突破。五年来，累计新设市场

主体超过 7200 万户，市场主体总量突破 1.9 亿户，成为世界第

一大市场主体国家。企业开办时间压缩至 1个工作日以内，办

理环节精简至 2个，办理成本降为零，市场准入便利度大幅提

升。推行“证照分离”改革全覆盖，523 项涉企经营许可事项

实现分类管理，市场准入负面清单由 2020 年的 123 项缩减至

2025 年的 106 项，清单之外一律平等准入。创新实施“一业一

证”改革，在餐饮、零售等 31 个行业推广应用，将多张许可证

整合为一张综合许可证，企业获得感显著增强。

“放管服”改革纵深推进。全面推行“双随机、一公开”

监管，实现市场监管领域全覆盖，抽查比例和频次更加科学合

理。完善信用监管体系，建立企业信用风险分类管理机制，实

施差异化监管措施，守信激励和失信惩戒机制不断健全。推进

“互联网＋监管”模式，建设全国一体化在线监管平台，实现

监管数据互联互通、执法信息实时共享。开展包容审慎监管试

点，对新技术新产业新业态新模式实行审慎包容监管，既促进

创新发展又守住安全底线。

营商环境评价体系逐步完善。对标国际先进水平，建立健

全中国特色营商环境评价指标体系。2025 年中国营商环境发展

报告显示，企业开办、不动产登记、获得电力等领域便利度持

续提升，市场主体满意度达到 84.7％，较“十三五”末提高6.2

个百分点。深入开展“行风建设助力优化营商环境”专项行动，

聚焦企业和群众急难愁盼问题，解决一批堵点难点痛点问题，

市场监管服务效能明显增强。

（二）质量强国建设扎实推进，高质量发展根基更加牢固

质量基础设施建设全面加强。建立健全现代先进测量体系

国家计量基准和标准不断完善，计量能力达到国际先进水平。

制修订国家标准2.1 万余项，地方标准3.6 万余项，团体标准超

过5.2 万项，企业标准自我声明公开超过 350 万项，标准供给结

构持续优化。完善认证认可体系，累计颁发各类有效认证证书

360 万张，获证组织 86 万家，认证认可国际互认覆盖面进一步

扩大。加强检验检测能力建设，全国检验检测机构超过 5.4 万

家，从业人员达到 162 万人，年度检验检测报告量突破 7.8 亿份。

质量提升行动成效显著。深入实施质量强国战略，开展质

量提升行动，推动质量变革、效率变革、动力变革。制造业产

品质量合格率稳定在94％以上，农产品质量安全例行监测合格

率保持在 98％以上，工程质量抽查合格率稳步提升，服务质量

用户满意度达到 82 分以上。培育一批质量标杆企业和质量品牌，

中国品牌影响力持续增强。推进质量基础设施“一站式”服务，

建立 200 余个国家级质量标准实验室和技术创新中心，为产业

转型升级提供有力支撑。

标准化改革创新深入推进。实施标准化改革，建立政府主

导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标

准体系。推进国家标准化综合改革试点，在 15 个省份和30 个

城市开展试点工作，形成一批可复制可推广的经验模式。加强

关键核心技术领域标准研制，在人工智能、量子信息、集成电

路等领域布局一批重要标准，抢占标准制高点。深化标准化国

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摘要：

市场监管部门“十四五”时期及2025年工作总暨“十五五”时期及2026年工作规划（精品）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是市场监管部门深化改革、创新发展、提质增效的重要阶段。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。一、“十四五”时期及2025年工作亮点成效（一）营商环境持续优化，市场活力充分释放深化商事制度改革取得重大突破。五年来，累计新设市场主体超过7200万...

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