党课讲稿：夯实基础、全面发力，奋力谱写中国式现代化新篇章

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党课讲稿：夯实基础、全面发力，奋力谱写中国式现代化

新篇章

学习贯彻党的二十届四中全会精神

中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授

（2025 年11 月12 日）

编者按：党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方

位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会

发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，

是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。

全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经

济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建

议》）。文章系统梳理了我们党科学制定五年规划的实践，同

时聚焦党的二十届四中全会，带领我们深入学习“十五五”规

划《建议》的基本情况和特点。

一、党的二十届四中全会及“十五五”规划《建议》的基

本情况

党的二十届四中全会公报指出：“中国共产党第二十届中

央委员会第四次全体会议，于 2025 年10 月20 日至 23 日在北

京举行。出席这次全会的有，中央委员 168 人，候补中央委员

147 人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责

同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也

列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近

平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托

所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和

社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论

稿）》向全会作了说明。”

《建议》共有 15 个部分、61 条，分为三大板块。第一板块

是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期

我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展

的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为

分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。

第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党

中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

二、五年规划：中国共产党治国理政的重要方式

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一

种重要方式。五年规划是我国国民经济和社会发展的重要规划

形式，是国家对未来五年内经济、政治、文化、社会、生态文

明等各领域发展目标、任务、政策和举措的系统性

部署，见证着中国共产党领导的中国式现代化进程。五年

规划一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。

（一）计划经济体制下的五年计划（“一五”至“五

五”）

这一阶段，我国制定实施了5个五年计划，由此奠定了我

国工业化、现代化的基础，基本形成了独立的、比较完整的工

业体系和国民经济体系，为开展社会主义建设积累了经验。

“一五”时期，以苏联援建的 156 个建设项目为重点，启动

了大规模工业建设，第一批国产汽车出厂，第一架国产飞机试

飞，第一座原子反应堆投入运转。工业生产取得的巨大成就，

远远超过旧中国一百年来所达到的水平。

“二五”至“四五”时期，取得了“两弹一星”、高产量籼

型杂交水稻等一批重大科技创新成果，建成了南京长江大桥、

成昆铁路、刘家峡水电站和大庆油田等一批重大基础设施和重

大工业项目，工业体系和国民经济体系逐步健全。

“五五”时期，党中央提出“调整、改革、整顿、提高”八

字方针，推动国民经济重大比例关系朝着协调合理的方向发展，

特别是党的十一届三中全会胜利召开，拉开了我国改革开放的

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摘要：

党课讲稿：夯实基础、全面发力，奋力谱写中国式现代化新篇章学习贯彻党的二十届四中全会精神中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授（2025年11月12日）编者按：党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。文章系统梳理了我们党科学制定五年规划的实践，同时聚焦党的二十届四中全会，带领我们深入学习“十五五”规划《建议》的基...

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