关于公司近年来政治生态的分析报告(1)

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关于公司近年来政治生态的分析报告

根据年度政治生态研判工作安排，我们结合近期巡视巡察

日常监督、经营发展态势及干部员工思想动态，围绕政治建设、

高质量发展、企业治理体系、正风肃纪反腐、选人用人、巡视

巡察整改等六个方面，对公司当前政治生态进行“自下而上”

的分析研判。报告坚持问题导向，旨在揭示深层矛盾，提出针

对性整改建议，推动公司政治生态持续向好。

一、政治建设方面：理论学习与业务实践存在“两张皮”

公司党组能够坚持把政治建设摆在首位，通过“第一议

题”、中心组学习等方式，常态化开展党章党规党纪教育，理

论武装工作在形式上得到落实。然而，从基层单位的实际情况

看，政治建设与中心工作深度融合不够，“上热下冷”、学用

脱节的问题依然存在。

（一）政治学习存在形式化、表面化倾向。部分基层党支

部将政治学习视为“软任务”，学习安排多、消化吸收少，联

系实际研讨不足。如在 2025 年学习教育期间，一些单位满足于

完成“规定动作”，学习笔记和心得体会内容雷同、照搬照抄，

未能真正将学习成果转化为破解经营难题的思路和举措。公司

党组虽讲授党课 1.6 万堂，开展了百门精品党课展播，但基层

党员反映，部分党课内容脱离一线实际，对解决智慧家庭业务

推广难、客户服务满意度提升慢等具体问题指导性不强。

（二）基层党组织政治功能发挥不充分。公司当前拥有庞

大的组织体系，截至 2024 年底，仅X一地分公司总部便有直属

党组织 22 家、党员近 500 名。但在部分经营压力大的基层单元，

党建工作有被边缘化的风险。少数党支部书记由业务骨干兼任，

存在重业务、轻党建的思想，难以投入足够精力抓好支部工作。

“三会一课”制度执行质量不高，有的支部会议变成了业务工

作布置会，批评和自我批评“辣味”不足，流于形式。在重大

任务攻坚中，虽成立了党员突击队，但作用发挥参差不齐，少

数突击队“只挂名、不出征”，未能有效凝聚攻坚克难的强大

合力。

（三）意识形态阵地管理存在薄弱环节。公司高度重视意

识形态工作，加强了对门户网站、微信公众号等官方平台的管

理。但在自媒体时代，对员工个人在网络空间的言论引导和管

理相对滞后。2025 年以来，监测发现少数员工在外部社交平台

发布对公司薪酬体系、考核政策的负面言论，甚至对公司数字

化转型战略提出非建设性质疑，暴露出思想政治工作未能深入

覆盖到每一位员工，价值引领未能完全跟上企业改革发展的步

伐。

二、高质量发展方面：“增收不增利”隐忧显现，转型压

力巨大

近年来，公司牢牢把握“云改数转”战略，经营业绩持续

向好。2024 年，公司实现营业收入XX 亿元，同比增长 6.9%；

净利润达 XX 亿元，同比增长 10.3%。然而，靓丽的数据背后，

高质量发展的根基尚不稳固，结构性矛盾和潜在风险不容忽视。

（一）新兴业务对盈利的贡献与高投入不匹配。以天翼云

为代表的产业数字化业务是公司增长的核心引擎，2024 年收入

达到XX 亿元，同比激增 67.9%。但此类业务前期投入巨大、市

场竞争“白热化”，导致营业成本同步高速增长。2024 年公司

营业成本增速达 11.9%，高于营收增速。在新兴业务领域，公

司一定程度上陷入了为抢占市场份额而牺牲短期利润的窘境，

部分政企项目存在“赔本赚吆喝”的情况，可持续性存疑。若

不能尽快提升核心技术竞争力和项目交付效率，新兴业务“增

收不增利”的风险将进一步放大。

（二）传统业务下滑趋势难以遏制，网络资源效能有待提

升。2024 年，公司固定电话用户数净减 393 万户，传统通信业

务的萎缩态势明显。同时，公司在网络建设上投入巨大，2024

年资本开支达XX 亿元，在用 5G 基站超过121 万站。但部分区

域的5G 网络利用率偏低，尤其是在X等偏远农村地区，网络

覆盖与用户体验提升后，未能有效转化为匹配的业务收入增长，

资产回报率承压。如何盘活庞大的存量网络资产，通过创新应

用场景提升投资效率，是实现高质量发展的关键瓶颈。

（三）科技创新“形”有了但“魂”不足。公司研发投入

连续三年大幅增长，2025 年研发人员占比已提升至 11.8%，在

科技人才队伍建设上取得显著进展。但在关键核心技术领域，

尤其是在高端芯片、操作系统、关键算法等方面，自主掌控能

力依然偏弱，“卡脖子”风险依然存在。部分研发项目存在

“短平快”倾向，满足于对外部技术的集成应用和二次开发，

原始创新、颠覆性创新成果不多，尚未完全形成以科技创新引

领产业发展的核心竞争力。

三、企业治理体系方面：内部监督制衡机制在基层失灵

公司已搭建起“股东大会－董事会－监事会”的现代企业

治理架构，并设立了审计、薪酬等专业委员会，制度体系日益

完善。但在实际运行中，治理体系的有效性尚未完全穿透至

“神经末梢”，尤其在省、市、县三级公司，内部监督与制衡

机制存在失灵现象。

（一）党组织与法人治理结构融合不够顺畅。在部分下属

公司，党委会前置研究讨论重大经营管理事项的程序执行不够

规范，存在“先上会、后沟通”或“以会签代替前置研究”的

现象。个别分公司“一把手”家长制、一言堂作风依然存在，

使得董事会或经理层的决策监督功能被虚化。在一些重大项目

投资决策上，尽管履行了集体决策程序，但由于前期论证不充

分、风险评估走过场，导致决策科学性不足，给后续经营埋下

隐患。

（二）内部审计和风险控制未能有效覆盖高风险领域。近

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摘要：

关于公司近年来政治生态的分析报告根据年度政治生态研判工作安排，我们结合近期巡视巡察日常监督、经营发展态势及干部员工思想动态，围绕政治建设、高质量发展、企业治理体系、正风肃纪反腐、选人用人、巡视巡察整改等六个方面，对公司当前政治生态进行“自下而上”的分析研判。报告坚持问题导向，旨在揭示深层矛盾，提出针对性整改建议，推动公司政治生态持续向好。一、政治建设方面：理论学习与业务实践存在“两张皮”公司党组能够坚持把政治建设摆在首位，通过“第一议题”、中心组学习等方式，常态化开展党章党规党纪教育，理论武装工作在形式上得到落实。然而，从基层单位的实际情况看，政治建设与中心工作深度融合不够，“上热下冷”、学用...

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