县旅游产业高质量发展三年行动方案（2025—2028年）

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县旅游产业高质量发展三年行动方案（2025—2028 年）

为加快进 XX 县旅游产业高质量发展，根据《云南省人民

政府关于推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意

见》和《曲靖市人民政府关于加快推动旅游高质量发展的实施

意见》精神，结合 XX 县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近

平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和重要指示批示精神、

习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战

略发展目标，全面把握新时代旅游发展新机遇，立足新发展阶

段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，瞄准国际

化、高端化、特色化、智慧化方向，根据全县旅游资源禀赋和

布局，以科学规划为引领，以项目建设为抓手，以品牌建设为

核心，以要素提升为重点，实现旅游业更高质量、更有效率、

更加公平、更可持续、更为安全发展，为全县高质量发展提供

强有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持规划引领。根据《XX 县全域旅游总体规划》，高

质量编制专项旅游规划，并与国民经济和社会发展规划、国土

空间规划等相衔接，不断完善全县旅游发展规划，逐步形成以

“县全域规划为总纲，专项规划为框架，乡村规划为补充”的

旅游产业发展规划体系，确保旅游产业发展的协调性与可持续

性。

2.坚持需求导向。把握旅游市场规律，充分发挥市场在资

源配置中的决定性作用，以游客体验需求为导向，加强政策引

导和规划引领，让有效市场和有为政府协同发力，推动设施设

备更新换代，创新运营、营销模式，与时俱进推进产品、业态

更新，打造特色文化旅游产品，不断丰富产品供给，满足游客

多元需求。

3.坚持融合发展。在推动文化和旅游更广范围、更深层次、

更高水平融合发展的基础上，积极拓展思路、整合资源，加快

旅游业与农业、体育、康养、文化创意、文物保护、非遗传承

等领域深度融合，通过跨界联动、差异发展，积极培育旅游新

产品、新业态、新模式，不断提高旅游产业发展质量和综合效

益。

4.坚持共建共享，惠民富民。坚持旅游为民、旅游富民，

通过发展旅游产业带动就业增收，提升人民群众的幸福感和获

得感。

（三）主要目标

到2028 年，XX 县旅游产业实现高质量发展，旅游总收入

年均增长 20％以上，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到

10％以上，基本建成滇中旅游目的地和云南省旅游新亮点。

1.旅游基础设施和公共服务体系更加完善。旅游交通、住

宿、餐饮、购物、娱乐等配套设施更加齐全，旅游公共服务水

平显著提升。

2.旅游产品供给更加丰富多元。形成一批具有XX 县特色的

旅游产品和线路，满足不同层次、不同需求的游客需求。

3.旅游市场体系更加健全。旅游市场营销推广体系、旅游

监管服务体系、旅游安全保障体系更加完善，旅游市场秩序明

显好转。

4.旅游产业融合发展取得显著成效。旅游业与农业、林业、

文化、体育等产业深度融合，形成一批旅游新业态、新产品。

5.旅游人才队伍更加壮大。培养一批高素质的旅游管理和

服务人才，提升旅游从业人员的职业素养和服务水平。

二、主要任务

（一）加强旅游基础设施建设

1.完善旅游交通网络。加快构建便捷、高效、安全的旅游

交通体系，提升主要景区景点的通达性和可进入性。重点推进

高速公路、国省道干线公路与景区景点的连接线建设，优化景

区内部交通设施，提高旅游交通服务质量。

2.提升旅游公共服务水平。加强旅游集散中心、旅游咨询

服务中心、旅游厕所、停车场等公共服务设施建设，完善旅游

标识系统，提升旅游公共服务信息化水平。

3.加强生态环境保护。加大生态环境保护力度，加强旅游

开发中的环境保护和生态修复，推动绿色旅游发展。加强旅游

景区环境综合整治，提升景区生态环境质量。

（二）丰富旅游产品供给

1.打造精品旅游景区。依托 XX 县的自然风光和人文景观，

重点打造一批精品旅游景区，提升景区品质和吸引力。加强景

区管理和服务，提升游客满意度。

2.开发特色旅游线路。结合 XX 县旅游资源和市场需求，

开发一批特色旅游线路，包括自然风光游、民族文化游、红色

文化游、乡村旅游等，满足不同层次游客的需求。

3.培育旅游新业态。积极推动旅游业与农业、林业、文化、

体育等产业的深度融合，培育一批旅游新业态，如乡村旅游、

民宿旅游、研学旅游、康养旅游等，丰富旅游产品供给。

（三）强化市场营销推广

1.加强品牌宣传。加大 XX 县旅游品牌的宣传力度，提升

XX 县旅游的知名度和美誉度。通过举办旅游节庆活动、参加

旅游交易会等方式，展示 XX 县旅游的独特魅力。

2.创新营销方式。运用新媒体、大数据等现代信息技术手

段，创新旅游营销推广方式，提高营销效果。加强与知名旅游

电商平台、旅游企业的合作，拓宽旅游营销渠道。

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县旅游产业高质量发展三年行动方案（2025—2028年）为加快进XX县旅游产业高质量发展，根据《云南省人民政府关于推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》和《曲靖市人民政府关于加快推动旅游高质量发展的实施意见》精神，结合XX县实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，全面把握新时代旅游发展新机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局...

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