关于国有企业发展状况的调查

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关于国有企业发展状况的调查报告

应现代大学教育的基本要求，为了提高当代大学生的基本素质，锻炼社交能力，增长

综合知识，达到服务国家与社会的目的。我于暑假期间，进行了关于调查国有企业发展状

况的社会实践活动，并作出报告，以鉴成果。

既然有关报告的内容是关于国有企业的发展状况，即我所参与的社会实践活动，围绕

国有企业日常工作展开。通过切身参与到公共管理服务工作当中，并同国有企业职员工人

的交流沟通，研读有关国企发展的新闻与资料报告。我才逐渐明了我所作报告的调查方向

于此社会实践活动的意义所在。由于时间的短暂，加之作为在校学生，我不可能全身投入

于深刻的调查研究中，也无法以真正严谨公共高度的视角做以调查。那么，我且以自身的

所见所闻与理解感悟，用文字表达，将我所知晓的国企发展状况呈现于读者面前。

在我的社会实践调查报告中，关于国企发展的状况，我仅以“目前现状”、“改革方向”

两大主要方面入手。

首先，许多的国有企业，是经历的从建国初始到现如今六十余年的风风雨雨。本以为

时间的力量巨大，可以让这么多年沉积下来的大型国企变得更加稳固发展，但事实上，非

但不如此，反倒时间的力量撼动着国企在人民与国家之下盘桓的根基，其存在与地位变得

岌岌可危。早在五六十年代，国企的存在必然是国家资产经营的老大哥，由党和国家直接

领导的国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有盈利和公益的特点。其营利性体现为

追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经

济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。所以其效益稳定发展，且待遇相对良

好，作为当时的国企工人更是可谓捧着铁饭碗。可是，时代的发展飞速，笨拙的国有经济

体系，无法做到灵活变通，尤其在面对从上世纪七十年代末八十年代初开始的改革开放浪

潮，加之随后而来的二十一世纪，加入世贸组织后，国有企业需要融入全球经济体系。这

使得原先几十年存在下的传统企业经营模式出现诸多问题，并迫切需要变更。

一、现状

（一）生产经营陷入困境

由于产品销路不畅，库存积压增多，占用大量流动资金，影响企业再生产顺利进行。企

业设备利用率普遍较低，巨大的生产能力得不到发挥。技术进步迟缓导致许多国有企业消

耗过大，成本过高，浪费严重。

（二）资产负债率高，不良债务较多

由于负债压力过大，企业不可能留足生产资金，严重制约了企业的生产经营和正常发

展。同时，由于债务过多，相当部分久拖不还，形成呆账坏账，给金融机构和国家带来沉

重负担。

（三）社会负担过重

国有企业特别是大型、特大型企业由于历史的原因，长期以来承担了大量社会性职能，

创办了很多医院、学校、商店及其他公共福利与服务设施。企业办社会，既影响了企业生

产规模的扩大和经营状况的改善，从长远看，也不利于职工社会福利水平的提高。

（四）富余人员多

据保守估计，全国国有企业富余职工至少有 1000 万人。富余人员多，企业支付

的工资总额和管理费就多，企业生产成本降不下来，利润自然减少，亏损的可能性就大；

另一方面，大量富余人员无事可做，影响了劳动积极性的提高，也影响先进的技术和劳动

组织形式的应用。

（五）效益下降、亏损严重

由于常年的技术陈旧，落后的不良管理方案，致使许多大型国营企业陷入效益

低下，亏损严重的局面。据了解，除过大型煤炭、天然气石油开采，与国有建设、国有金

融型企业外，多数的食品加工业、食品制造业、纺织业、皮革羽绒及其制品业和金属制品

业等的国有单位。均面临着这样的状况。

我的想法，不仅仅是通过调查看清楚现状，更主要的是看清根本原因，才可能加以改

革变更。面对国有企业现状的瓶颈，其桎梏则是多年延续下的历史因素。

首先，我国的国有企业大都是按计划经济模式建立起来的，其主要任务就是生产，不

承担或很少承担新产品开发和市场销售任务。因此，企业既不熟悉市场，也不具备产品开

发能力，技术创新能力不强。在转型时期，国有企业难以适应市场竞争的新形势，管理体

制、经营机制和思想观念也不适应市场经济的要求。其次，一些部门没有摆脱计划经济体

制的影响。政企不分，政府过多干涉企业经营行为的问题远未得到解决；企业内部的责权

关系尚未清晰规范，出资人往往缺位，经营者缺乏有力的激励与约束，仍然没有做到盈亏

自负；政府、企业和社会还都没有做好企业在竞争中优胜劣汰的充分准备，缺乏相应的心

理调适、行为规则与保障措施。第三，科研开发部门长期游离于企业之外。我国有大量科

研院所和高等院校。这些单位长期以来只注重科研，不注重产品开发，与企业的关系也不

够密切。由于观念和体制的制约，科技中介机构长期未得到健康发展。一方面，科研单位

有大量的科研成果堆放在仓库，另一方面企业又没有适销对路的新产品，双方严重脱节致

使科研成果的转化率极低，企业产品的更新换代极慢，往往是产品几年甚至几十年生产一

贯制。第四，国有经济战线太长，布局分散，整体素质不高，资源配置不合理。迄今为止，

国有工业在总体上仍在一种遍地开花的状态。 1998 年末，在 608 个工业小类行业中，

国有企业涉足的就有 604 个，占 99、3% ，而大中型企业涉及的有 533 个，占 87．7% 。

90 年代以来，国有企业在主要高新技术行业中的比重下降，而在一般行业中却维持着较

高的比重。国有资本使用分散，影响了国有经济结构优化和总体质量的提高。第五，重

复建设严重，致使相当一批国有企业陷入困境。长期以来，在部门、地区、企业利益的驱

动下，乱铺摊子，乱上项目，小而全大而全，盲目投资、重复建设现象十分严重。导致恶

性竞争愈演愈烈。由于市场有限，有少数搞得好的企业，必然使多数企业陷入困境，产品

积压，市场滞销，亏损严重，致使一些企业被迫处于停产或半停产状态。企业下岗职工多，

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摘要：

关于国有企业发展状况的调查报告应现代大学教育的基本要求，为了提高当代大学生的基本素质，锻炼社交能力，增长综合知识，达到服务国家与社会的目的。我于暑假期间，进行了关于调查国有企业发展状况的社会实践活动，并作出报告，以鉴成果。既然有关报告的内容是关于国有企业的发展状况，即我所参与的社会实践活动，围绕国有企业日常工作展开。通过切身参与到公共管理服务工作当中，并同国有企业职员工人的交流沟通，研读有关国企发展的新闻与资料报告。我才逐渐明了我所作报告的调查方向于此社会实践活动的意义所在。由于时间的短暂，加之作为在校学生，我不可能全身投入于深刻的调查研究中，也无法以真正严谨公共高度的视角做以调查。那么，我且...

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