X政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议

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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的

重要基础，也是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现

第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。近年来，从中央到

地方先后出台一系列惠企纾困政策，《中华人民共和国民经济

促进法》正式施行，为民营经济健康发展、高质量发展提供了

坚实法治保障与政策支撑。但在实际运行中，民营企业仍面临

政策落地不够精准、融资难融资贵、市场准入隐性壁垒、要素

成本偏高、法治保障有待加强、转型升级压力较大等现实难题，

企业发展的预期与信心仍需进一步提振。

作为政协委员，我通过实地走访、座谈交流、问卷调研等

方式，深入了解民营企业生产经营现状，认真倾听企业所思所

盼，现就解决民营企业急难愁盼问题、优化民营经济发展环境、

激发民营经济发展活力，提出如下意见和建议。

一、民营企业在经济社会发展中的重要地位与作用

改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱

到强，始终是推动经济社会发展的重要支撑，贡献了 50%以

上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新

成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在

稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面

发挥了不可替代的作用。一是稳就业保民生的“主渠道”。民

营企业吸纳了绝大多数城镇新增就业和农村转移劳动力，是群

众增收致富、保障民生福祉的重要载体，为维护社会和谐稳定

提供了坚实支撑。

二是促创新增活力的“强引擎”。民营企业机制灵活、反

应敏捷，是新技术、新产业、新业态、新模式的重要策源地，

在关键核心技术攻关、科技成果转化、产业链供应链完善等方

面持续发力，成为推动科技创新和产业升级的重要力量。

三是扩内需畅循环的“生力军”。民营企业覆盖生产、流

通、消费各环节，深度融入国内国际双循环，在满足群众多样

化需求、激发市场活力、推动区域协调发展等方面发挥着关键

作用。

四是推改革促开放的“先行者”。民营企业积极参与市场

化改革，主动拓展海外市场，是推动制度型开放、提升国际竞

争力的重要主体，为构建高水平社会主义市场经济体制注入强

劲动力。

当前，我国经济正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，

民营经济发展面临新的机遇与挑战。切实解决民营企业所思所

盼，破除制约民营经济发展的体制机制障碍，让民营企业敢闯

敢干、轻装上阵，对于稳定经济大盘、增强发展动能、推动高

质量发展具有十分重要的现实意义。

二、当前民营企业面临的突出困难与核心诉求

通过调研发现，当前民营企业发展既面临市场需求不足、

行业竞争加剧等外部压力，也存在自身转型升级滞后、管理能

力不足等内部问题，集中反映在政策、融资、环境、成本、法

治、转型六个方面，企业核心诉求聚焦“公平、高效、减负、

护航、赋能”。

（一）政策落实“最后一公里”不畅，企业获得感有待提

升

一是政策“碎片化”“叠加化”。惠企政策涉及部门多、

领域广，部分政策出台前缺乏充分调研，与企业实际需求契合

度不高，政策之间衔接不够、协同不足，企业难以全面掌握、

精准对接。

二是“企业找政策”仍是主流。部分政策宣传解读不到位，

申报流程繁琐、材料复杂、周期较长，数字化、智能化服务水

平不高，“免申即享”“直达快享”覆盖面有限，好政策难以

快速转化为企业实惠。

三是存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。部分领域市

场准入看似开放，实则存在隐性壁垒，在招投标、政府采购、

项目审批等环节，民营企业仍面临不公平待遇，平等使用生产

要素、公平参与市场竞争的权利未完全落实。

（二）融资难融资贵问题依然突出，金融赋能效果有待增

强

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摘要：

X政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，也是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。近年来，从中央到地方先后出台一系列惠企纾困政策，《中华人民共和国民经济促进法》正式施行，为民营经济健康发展、高质量发展提供了坚实法治保障与政策支撑。但在实际运行中，民营企业仍面临政策落地不够精准、融资难融资贵、市场准入隐性壁垒、要素成本偏高、法治保障有待加强、转型升级压力较大等现实难题，企业发展的预期与信心仍需进一步提振。作为政协委员，我通过实地走访、座谈交流、问卷调研等方式，深入了解民营企业生产经营现状，...

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