（5篇）在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话材料汇编

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（5篇）在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上

的讲话材料汇编

在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲

话

同志们：

丙午新元，万象启春。今天是正月十二，我们召开这次会

议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。

2026 年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋

正当其时；适逢建国 xx 周年、建党 xxx 周年，在这个极具历

史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，

水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设

运行管理机制的实施意见》，2026 年中央一号文件也就农村

供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即决战、

起步即冲刺”的姿态，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，

积极践行总书记总书记治水思路，聚焦“建设、运行、管理”

三大主攻方向，以体制机制革新破解发展难题，以数智化转型

赋能水网升级，确保“十五五”x水利首战告捷。今天我以

“锚定开局起步，深化建管革新”为题，与同志们作一次党课

交流。

一、聚焦高质量建设，以机制革新锻造流域防洪与水资源

配置的“硬核支撑”

总书记总书记深刻指出：“基础设施是经济社会发展的重

要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能

和发展模式，构建现代化基础设施体系。”这一重要论述为重

大水利工程建设提供了根本遵循。正因如此，我们市水利局必

须深刻认识到，重大水利工程不是一般的基建项目，而是保障

防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的战略重器。当前，

我市水利建设正处于“十五五”规划项目集中落地的窗口期，

但也面临前期工作深度不足、投融资渠道单一、建设市场行为

不规范等深层次矛盾。所以，我们要以水利部、国家发改委

《实施意见》为行动纲领，紧紧扭住“高质量建设”这个牛鼻

子，从投资模式、推进机制、监管体系三个维度协同发力，彻

底扭转“重立项轻前期、重进度轻质效”的倾向，真正把每一

项水利工程都打造成经得起历史检验、人民评判的百年精品。

（一）革新投融资与建管模式，构建多元共担、运建协同

的投资建设新格局。

坚持政府引导与市场参与双轮驱动，是破解我市水利建设

资金瓶颈的必由之路。我们必须在保持政府投入主导地位的同

时，以更大力度开放竞争性环节，以制度创新激发社会资本活

力。一是纵深推进投建运营一体化改革。针对我市 x河流域综

合治理、x水库扩容等投资规模大、综合效益明显的骨干工程，

改变传统“建管分离”碎片化管理模式。依托市水投集团及具

备专业优势的区县级供水公司，整合设计、施工、运营核心资

源，组建权责对等的投建运营一体化项目法人。推动项目法人

由单纯的建设组织者向全生命周期价值管理者转变，在可研阶

段即同步测算运行成本、水价承受能力及附属产业开发收益，

实现“以丰补歉、以副养主”。2026 年，全市新开工重大水

利工程一体化模式占比力争突破xx%。同时，对公益性较强、

直接经济效益不明显的河道治理、蓄滞洪区建设工程，全面推

行“代建制+全过程咨询”，通过市场竞争选取专业化管理团

队，降低行政协调成本，确保工程质量与投资控制“双优”。

二是系统构建水价前置协商与水权交易预联动机制。严格遵循

“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚决杜绝“形象工

程”“超标准工程”。对所有新建骨干水源及城乡供水一体化

工程，在项目建议书阶段即启动水价形成机制协商程序。由市

发改委价格处、市水利局财务审计科指导项目法人，与用水主

体单位或受水区代表签订框架性供水协议，明确初始水价区间、

调价规则及政府补贴责任，将“未来收益可预期”作为吸引社

会资本的核心卖点。同步探索将用水权指标预配置纳入前期工

作要件，对通过节水改造置换出的用水权，允许投资方按比例

获得优先交易资格，以此提升项目财务内部收益率。三是全面

强化前期工作质量终身负责与穿透式追责。针对当前部分项目

勘察不明、设计不准、频繁变更等顽疾，严格落实项目法人首

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（5篇）在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话材料汇编在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话同志们：丙午新元，万象启春。今天是正月十二，我们召开这次会议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。2026年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋正当其时；适逢建国xx周年、建党xxx周年，在这个极具历史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，2026年中央一号文件也就农村供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，深入学习贯...

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