耦合发展新型能源体系和产业体系(1)

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耦合发展新型能源体系和产业体系

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关

键环节。党的二十大报告提出，统筹产业结构调整、污染治理、

生态保护、应对气候变化。中央经济工作会议将“协同推进降

碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为

2025 年要抓好的重点任务之一。在绿色转型的进程中，一再

强调统筹治理、协同推进，既要求推动产业结构、空间结构持

续优化，又聚焦能源结构、消费方式向绿转型，这源于对绿色

发展理念的深化认识和激发绿色发展动能的实践总结。

习近平总书记强调：“要立足国情，坚持先立后破，加快

规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，

大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保

护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。”加紧经济社

会发展全面绿色转型，一个有效举措是聚焦经济社会发展重点

领域，优化能源结构、调整产业结构，统筹构建新型能源体系

和绿色低碳产业体系，推动新型能源体系和产业体系耦合发展，

抢抓新一轮能源革命重大机遇，实现整个产业体系的绿色化、

低碳化转型升级。

发挥能源绿色转型牵引作用

新时代以来，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳

高质量发展道路的理念深入人心，我国能源绿色低碳转型取得

一系列进展，能源供给保障能力全面提升。可再生能源装机规

模不断实现新突破，2024 年，全国可再生能源发电新增装机

3.73 亿千瓦，同比增长 23%，占电力新增装机的 86%。可再

生能源发电量稳步提升，2024 年，全国可再生能源发电量达

3.46 万亿千瓦时，同比增加 19%，约占全部发电量的 35%。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，正在对能源、产业、建筑、

社会服务等方方面面产生广泛且深远的影响。无论是减少化石

能源消费、加强化石能源清洁高效利用，深入推进环境污染防

治，还是降低环境成本、提高环境绩效，协同推进降碳、减污、

扩绿、增长，都需要不断提升风能、光能等可再生能源在整个

能源结构中的比重，提高整个产业体系的电气化水平，最终建

成适应“双碳”目标的新型能源体系。例如，公路、航空等交

通体系每年要消耗大量石油、天然气等化石能源，传统工业体

系也需消耗大量化石能源来生产甲醇、焦炭等大宗原材料。如

能在新型能源体系构建过程中，通过技术创新和示范推广，用

绿电及利用绿电生产的绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色燃料，替

代传统化石能源及传统化工原料，则会实现整个能源体系和产

业体系的系统性降碳。能源绿色低碳转型、新型能源体系加快

构建，既是经济社会发展全面绿色转型的重要方面，也是保障

和牵引重点领域绿色低碳转型的重要抓手，对重点关联领域的

牵引和促进作用日益凸显。

当前，产业结构偏重、能源结构偏煤依然是我国的基本国

情，油气资源短板长期存在，区域性、时段性能源供需紧张问

题时有发生。在进一步推动能源转型的过程中，必须在保障能

源安全的前提下，统筹考虑阶段性目标和中长期目标，更好发

挥新型能源体系的基础性、引领性作用，重视能源新技术、新

模式、新业态的应用，以能源转型为牵引，耦合带动产业体系

绿色转型，推动产业升级不断涌现新增长点，为培育壮大新质

生产力提供更多支撑。

依托能源优势打造产业优势

在全球要素资源重组、经济结构重塑、竞争格局改变的背

景下，绿色低碳发展已成大势所趋，与新型能源体系相适应的

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摘要：

耦合发展新型能源体系和产业体系推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。党的二十大报告提出，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化。中央经济工作会议将“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为2025年要抓好的重点任务之一。在绿色转型的进程中，一再强调统筹治理、协同推进，既要求推动产业结构、空间结构持续优化，又聚焦能源结构、消费方式向绿转型，这源于对绿色发展理念的深化认识和激发绿色发展动能的实践总结。习近平总书记强调：“要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用...

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