关于对市交通运输局水路运输管理工作评议的调查报告

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根据市人大常委会年度工作要点和评议工作安排，8月

中下旬，我们在市人大常委会副主任喻文的带领下，采取

实地察看、听取汇报、座谈交流等方式对全市水路运输管

理工作开展了评议调查，并召开了相关单位和部分企业的

调研座谈会，广泛听取和征求意见。现将评议调查情况综

合报告如下：

一、工作成效

近年来，市人民政府及市交通运输部门高度重视水路

运输管理工作，以《xx 港总体规划（2035）》为引领，加

大水路运输管理工作力度，为助力 xx 经济社会高质量发展

做出了水运贡献，主要有以下几个特点：一是水运航线不

断拓展。近年来相继开通城陵矶至太仓、上海洋山港的

“五定班轮”，至港澳、海参崴、舟山港的直达航线，至

日韩、东盟、澳大利亚的国际接力航线，进一步完善了通

江达海多式联运的运输体系。二是通航秩序全面规范。定

期开展常态化水上巡查，劝离占用航道停泊、作业船舶，

发现和纠正各类隐患。针对“两非三无”船舶开展了多次

联合整治行动，全力保障水域通航秩序。三是执法监管稳

步提升。通过开展安全隐患大排查大整治，有效防范和遏

制安全事故发生。今年来共出动执法人员 300 余人次，检

查港口企业、水运企业 100 余次，共发现安全问题隐患 30

处，下达整改通知书 20 余份，确保辖区水域内港航企业安

全形势平稳。四是水运服务更加优化。今年来，交通运输

部门共完成港口经营许可审批、船舶营运、船舶登记业务

400 余件，先后组织内河船舶、高速客船和客渡船船员培

训共170 余人次，受到航运企业的一致好评。五是污染防

治持续发力。推动xx 港危化品洗舱站建成运营，实现了

xx 港船舶污染物免费接收全覆盖，全市范围内危化船舶实

现应洗尽洗。开展了船舶污染防治“夏季攻势”，累计完

成油品抽检30 艘次，查处船舶防污案件 2起，以实际行动

“守护好一江碧水”。

二、存在的主要问题

全市水路运输管理工作取得显著成效，但对比我市的

区位优势和水运优势，仍有一些差距和不足，面临诸多困

难和问题。

（一）码头规划建设相对滞后。一是缺乏万吨级码头。

xx 港71 个生产经营性泊位中，5000 吨级仅有11 个，其

余均为3000 吨级及以下。据统计，目前进出城陵矶港的运

输船舶中，万吨级船舶数量已超过75%（停靠5000 吨级

泊位），规划建设难以跟上船舶大型化发展趋势。二是部

分港口码头现代化水平不高。除城陵矶新港之外，湘江沿

线港口码头设施机械化、规模化程度偏低，汨罗港区等地

部分码头只能开展传统的货物装卸、转运业务，不具备货

物堆存、仓储、分拨等综合服务能力。

（二）铁水联运体系有待完善。一是锚地资源紧缺。

xx 港多数锚地处于湖北荆州管辖水域范围，随着船舶数量

的增加和水运市场的发展，对锚地需求提出了更多的要求，

锚地资源不足已成为制约全市水运事业发展的重要因素。

二是多式联运连接不畅。松阳湖铁路专用线未延伸至码头，

多式联运物流园未纳入城陵矶新港海关监管区，铁水转运

过程还需要人工和车辆装卸转运，增加了企业的物流成本。

（三）部分执法标准有待统一。杭瑞大桥以下水域由

长江海事管辖，杭瑞大桥以上的中心城区水域由交通运输

执法支队管辖，对同一违法行为行政处罚自由裁量权不一

致。如对船舶航行与作业中最低配员不齐的处罚，按省交

通厅自由裁量权标准最少要处罚3万元，相邻水域的长江

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摘要：

关于对市交通运输局水路运输管理工作评议的调查报告根据市人大常委会年度工作要点和评议工作安排，8月中下旬，我们在市人大常委会副主任喻文的带领下，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式对全市水路运输管理工作开展了评议调查，并召开了相关单位和部分企业的调研座谈会，广泛听取和征求意见。现将评议调查情况综合报告如下：一、工作成效近年来，市人民政府及市交通运输部门高度重视水路运输管理工作，以《xx港总体规划（2035）》为引领，加大水路运输管理工作力度，为助力xx经济社会高质量发展做出了水运贡献，主要有以下几个特点：一是水运航线不断拓展。近年来相继开通城陵矶至太仓、上海洋山港的“五定班轮”，至港澳、海参崴...

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