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四中全会展望“十五五”规划的 30 条建议

同志们：

根据安排，今天，我给大家讲一下四中全会展望我国“十

五五”规划的 30 条建议。

一、总体要求

01 主要成就

从经济规模看，2021 年以来，我国经济经受住了世纪疫

情、洪涝灾害、大国博弈等国内外严峻挑战，坚决顶住了经济

持续下行压力。预计到 2025 年末，我国 GDP 有望达到 140

万亿元规模。“十四五”时期我国经济增量超过 35 万亿元，

比现在世界第三大经济体的总量还多，相当于凭空再造了一个

长三角。

从科技创新看，预计 2025 年全社会研发经费投入规模比

2020 年增长超 50%，研发投入强度达到 OECD 国家平均水平。

其中，“天宫”全面建成运营，“嫦娥六号”实现采样返回，

国产大飞机 C919 实现商业飞行，全球首座第四代核电站实现

商业化运营，这些大科学工程无不彰显我国科技创新的硬实力。

从安全发展看，目前，我国发电装机总容量已经达到全球

30%以上；通过出台支持发展新能源的一系列政策，我国新能

源发电装机规模已经超过了煤电装机规模。通过实施交通强国

战略，我国高速铁路里程已经达到 5万公里，高速公路里程达

到18 万公里以上，综合立体交通网已经基本建成。

从对外开放看，上海合作组织持续扩容，合作能级不断提

升。RCEP 区域合作机制进入 3.0 版谈判阶段。中欧合作关系

更加务实、更加互惠互利。我国与“一带一路”沿线国家合作

关系更加稳定向好。我国对外开放合作的步伐更快、范围更广、

力度更深。

02 主要问题

面向未来，全球经济环境不确定性仍在持续扩大，世界经

济增长动能依然呈现减弱态势，保护主义倾向进一步凸显。同

时我们经济国内大循环存在一些卡点堵点，供强需弱的特征十

分明显，内需特别是消费增长内生动力依然不强，物价持续低

迷、徘徊不前，一些城市房地产市场在止跌回稳过程中出现波

动。从短期看，经济运行面临着有效需求不振、投资效益不足

和出口增速乏力的发展困局，传统增长引擎对经济的拉动作用

日益减弱。从长期看，我国经济总供给和总需求的关系将出现

新变化，经济运行呈现出非线性演进、波浪式发展、曲折式前

进的新形态，这将是我国经济发展长期面临的现实问题。

03 发展形势

从全球政治格局看，传统地缘政治冲突此起彼伏，气候变

化、网络安全等非传统挑战层出不穷。大国竞争与大国博弈进

一步加剧，围绕经济、科技、文化、气候等领域争夺制高点和

话语权成为长期态势。联合国治理机制和治理能力逐渐减弱，

二十国集团、金砖国家、上海合作组织等机制相互制衡、缺乏

有效统筹协调能力。全球治理体系脆弱性和不稳定性持续上升，

世界将长期处于动荡变革期，全球治理机制需要深度重塑。

从全球经济格局看，当前，经济全球化的浪潮长期遭遇逆

流，区域经济一体化正在加速重构。发达国家与发展中国家在

数字经济、绿色技术等领域的差距日益加深，“全球南方”国

家工业化进程中面临环境恶化与资源约束的双重压力。

WTO、CPTPP、RCEP 等合作机制构建形成多层次经济合作格

局，依然在推动全球投资贸易自由化进程。我国将进入全方位

出海的“大航海时代”，更多具有竞争力的产品、服务、文化

和创意将走向世界舞台。

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摘要：

四中全会展望“十五五”规划的30条建议同志们：根据安排，今天，我给大家讲一下四中全会展望我国“十五五”规划的30条建议。一、总体要求01主要成就从经济规模看，2021年以来，我国经济经受住了世纪疫情、洪涝灾害、大国博弈等国内外严峻挑战，坚决顶住了经济持续下行压力。预计到2025年末，我国GDP有望达到140万亿元规模。“十四五”时期我国经济增量超过35万亿元，比现在世界第三大经济体的总量还多，相当于凭空再造了一个长三角。从科技创新看，预计2025年全社会研发经费投入规模比2020年增长超50%，研发投入强度达到OECD国家平均水平。其中，“天宫”全面建成运营，“嫦娥六号”实现采样返回，国产大飞...

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