新时代县委书记跨越“三座大山”的实践与思—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的发言(1)

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“ ”新时代县委书记跨越三座大山的实践与思

—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的

发言

尊敬的各位领导、各位同学:

非常荣幸能在中央党校与各位共同探讨新时代县域治理的

重大课题。根据会议安排,我结合基层工作实际, “围绕如何当好

”新时代县委书记主题,就当前县域发展面临的挑战与对策谈几

点体会。

一、新时代县域治理面临“新三座大山”的严峻挑战

当前我国县域发展正处于转型升级的关键时期,作为国家治

“ ”理体系的神经末梢 ,县级政权既承担着推动发展、改善民生的

繁重任务,也面临着前所未有的压力挑战。通过长期基层工作实

践, “ ”我深切体会到当前县域治理正面临新三座大山的重压:

一是 “ ”面临考核和问责的冰山。随着改革发展进入深水区,

各级党委政府对基层工作的要求越来越高,各类考核问责犹如一

“ ”座压在基层干部心头的冰山。我们县级层面每年要承接中

央、省、市三级考核指标 200 余项,涉及经济社会发展的各个领

“ ”域。一人对多口、一部门对多部门成为常态,各类汇报材料、

数据表格、迎检准备消耗了基层大量精力。特别是一些上级部

“ ”门通过签订责任状将本职任务下移, “形成了上面千把锤、下

”面一颗钉的局面。根据中纪委 2025 年最新通报,全国处分的

干部中仍有超过 90%涉及县级以下基层干部。在这种高压态势

下, “ ”部分干部产生了多干多错、少干少错、不干不错的消极心

态,一定程度上影响了基层改革创新的积极性。

二是 “ ”面临发展和债务的高山。县域经济作为国民经济的

微观基础,在经济大循环中发挥着承上启下的重要作用。然而当

前县级财政普遍面临收入增长乏力、收支矛盾突出、债务负担

沉重等困境。以我们县为例,2025 年一般公共预算收入 28.5

亿元,而刚性支出达42.3 亿元,收支缺口持续扩大。受产业基础

薄弱制约,我县与全国大多数县域一样,经济发展长期依赖土地、

资源、劳动力等要素投入,产业结构层次偏低,新兴产业培育缓

慢。为保障民生支出和基础设施建设,近年来通过多种渠道融资

发展,目前地方政府债务余额达 186 亿元,债务率处于较高水

平。这种发展模式不可持续, “ ”犹如一座难以逾越的高山 ,严重

制约着县域经济高质量发展。文秘家园网站（wenmijiayuan.com）整理发布

三是 “ ”面临安全和信访的火山。县域是社会治理的基础单

元,担负着守护一方平安的重要职责。随着社会转型加速,各类安

全隐患和信访矛盾交织叠加, “ ”随时可能爆发的火山成为影响社

会稳定的重大风险源。在安全监管方面,我县应急管理专业队伍

力量薄弱,技术装备水平滞后,难以适应新形势下危化品、燃气、

消防等领域的安全监管要求。在信访维稳方面,“信访不信

”“ ”法信上不信下等现象依然突出,2025 年上半年我县进京访、

重复访同比上升 12.3%,基层耗费大量人力物力开展维稳工

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“”新时代县委书记跨越三座大山的实践与思—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的发言尊敬的各位领导、各位同学:非常荣幸能在中央党校与各位共同探讨新时代县域治理的重大课题。根据会议安排,我结合基层工作实际,“围绕如何当好”新时代县委书记主题,就当前县域发展面临的挑战与对策谈几点体会。一、新时代县域治理面临“新三座大山”的严峻挑战当前我国县域发展正处于转型升级的关键时期,作为国家治“”理体系的神经末梢,县级政权既承担着推动发展、改善民生的繁重任务,也面临着前所未有的压力挑战。通过长期基层工作实践,“”我深切体会到当前县域治理正面临新三座大山的重压:一是“”面临考核和问责的冰山。随着改革发展进入深水...

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