关于市场监管视角下规范农村自办宴席的思考 (1)

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关于市场监管视角下规范农村自办宴席的思考

随着农村居民生活水平的不断提高，农村大型家宴聚餐活动逐年增

多，规模也越来越大，而家宴服务经营者确实为老百姓提供了灵活快捷、

廉价方便的服务，但是，此类经营方式涉及面广、量大、流动性强，没有

固定场所，往往游离于食品安全监管的边缘，一旦发生食物中毒，则中毒

人数多，后果严重。因此，加强农村家宴的管理刻不容缓，不能单靠几次

的专项整治或是几次突击检查来解决问题，探索如何建立长效机制，守护

农村家宴安全，已成为各级监管部门面临的新课题。

以x区x镇为例，该镇辖区涉及 15 个行政村，办理“一条龙”备案信息

登记卡的经营主体就有将近 40 家，在今年五一期间期间，到辖区监管部门

处报备的家宴就达到 20 多场，平均每天 3到4场家宴，宴席桌数基本都

达到了 15 桌以上，有甚至超过 30 桌的大规模宴席。面对节假日期间高频

次、大规模的家宴活动，该所调动村社协管员协同监督，要求经营者提前

登记报备家宴相关信息并签署食品安全承诺书，并随机到家宴制作现场监

督检查，尽可能防范食品安全事故的发生。但家宴一条龙所涉及的食品安

全环节多，从食材采购到食物入口，对于中间诸多环节的监管，受人员不

足、监督量大等因素制约，基层所往往是心有余而力不足。

一、目前农村家宴存在的主要安全隐患

（一）食材采购存在“真空”管理

家宴采购的原料种类繁多，涉及鲜活肉蔬、干货调料等等，采购人员

大多没有通过正式培训，缺乏对不同原料质量要求的知识，可能会采购一

些廉价、变质、存在安全隐患的原材料，而家宴中食品原料又不能做到定

点采购并索证索票，当发生食品安全事故时无法追溯源头。

（二）食材加工场所不规范

家宴规模大，人数多，农村家庭的厨房面积小，并不适合大量的食品

加工。没有足够的操作台，食材直接放置于地面，且生熟食品混用容器、

混用砧板和刀具等情况常有发生。家宴的操作场所，大多数是露天坝或者

简易搭建一个敞篷作为厨房，环境卫生较差，且大多距离厕所未到标准距

离，存在受污染的风险。特别是夏秋季节，由于气温高湿度大，蚊蝇孳

生，卫生条件更是恶劣。

（三）厨师及相关人员食品安全意识和能力缺失

在监管部门管理下一条龙的厨师虽然都有健康证，但现场临时找的帮

厨人员随机不定且都无健康证，农村居民的卫生意识参差不齐，洗菜切

菜、传菜洗碗各个环节，都存在风险隐患。家宴厨师大多为师父带徒弟，

技艺水平局限于一时一地，菜肴操作技术粗放，对一些高风险食品的认知

不够。

（四）餐具卫生堪忧

一条龙制作单位大多无餐具专用消毒设施，由于一次性宴请人员较

多，通常分批次用餐，桌上餐具都是收回清洗后，未经消毒就重复使用，

多数为井水直接冲洗油污，餐具大量堆积，存在用一盆热水反复清洗大量

餐具的情况，完全没有严格的清消措施。

（五）不规范制作凉菜等高风险食品

传统家宴一般均提供凉菜，但受场地、设施设备等因素制约，存在无

专用的加工场所，相关工用具混用等现象。凉菜等高风险食品加工过程很

难做到规范，个别家宴还存在“叠叠碗”的情况，碗底直接接触直接入口的食

品，存在极大的安全隐患。

二、针对农村家宴的监管建议

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摘要：

关于市场监管视角下规范农村自办宴席的思考随着农村居民生活水平的不断提高，农村大型家宴聚餐活动逐年增多，规模也越来越大，而家宴服务经营者确实为老百姓提供了灵活快捷、廉价方便的服务，但是，此类经营方式涉及面广、量大、流动性强，没有固定场所，往往游离于食品安全监管的边缘，一旦发生食物中毒，则中毒人数多，后果严重。因此，加强农村家宴的管理刻不容缓，不能单靠几次的专项整治或是几次突击检查来解决问题，探索如何建立长效机制，守护农村家宴安全，已成为各级监管部门面临的新课题。以x区x镇为例，该镇辖区涉及15个行政村，办理“一条龙”备案信息登记卡的经营主体就有将近40家，在今年五一期间期间，到辖区监管部门处报备...

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