中心组研讨发言“用心用情用法”化解信访积案

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【中心组研讨发言】“用心用情用法”化解信访积案

在浙江省诸暨市东部有个枫桥镇，20 世纪 60 年代初，枫

桥干部群众创造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”

的“枫桥经验”，半个多世纪来这一朴素经验被推广到全国各

地，成为实现基层社会治理良性循环的一把“金钥匙”。

在湖南省长沙县东北部有个高桥镇，多年来坚持和发扬

“枫桥经验”，通过创新信访矛盾化解“三分三调”模式，

“用心用情用法”治理重复信访、化解信访积案，着力答好基

层社会治理这一答卷。

用心调解：36 年的老“上访户”送来锦旗

2022 年4月22 日，长沙县高桥镇政府院子里出现了两张

熟悉面孔，他们是老“上访户”林恒（化名）老人的两个儿子。

但这次他们不是为上访而来，而是专程将一面“不忘初心担使

命为民服务暖民心”的锦旗送给了镇政府。

林恒老人今年 91 岁，家住高桥镇白石源村。提起老人，

高桥镇派出所民警郭斌有一肚子的话，“我从警 30 多年，在

这里工作了大半辈子，而林爹从我参加工作到现在几乎都在

‘陪’着我，现在他的问题解决了，我也快退休了。”

林恒早年曾在国民党军队服役。自上世纪 80 年代起，老

人根据自己年轻时的从军经历要求政府部门按投诚起义人员为

他落实有关待遇。这个看似简单的信访诉求，背后的情况却十

分复杂，一是时间久远事实难查，二是时间跨度久，涉及各个

时期的政策规定。因为一直没有得到满意答复，林恒开始了长

达36 年的信访申诉。其间，郭斌无数次接访、协调，寻找解

决办法，给老人做了无数次思想工作。

2021 年6月，高桥镇开始重新摸索解决林恒老人的信访

办法，下决心要化解这个信访积案。根据事件的复杂性，镇政

府向县信访联席会申请联合调解，由县信访联席会牵头，成立

工作专班，全面梳理36 年信访中涉及的单位、人员、资料，

走访多个年代亲历者和事件见证者，进行询问求证，最终整理

出案卷 2万余字，摸清了事情来龙去脉。在林恒老人所提诉求

确无政策依据的情况下，一方面通过与老人及其家属反复交流

沟通，从政策、法律、心理多层面进行引导，另一方面考虑老

人的实际困难，寻求政策支持给予人文關怀。老人的“心结”

最后解开了。2022 年4月9日，林恒在息访息诉协议书上签

下了自己的名字。

“心结”还需用心解。“林爹为何上访 36 年，主要是他

对自己的身份认同有执念，心理症结解不开。而只要我们下定

决心、付出真心、多点耐心，问题总会有解决的时候。”镇党

委委员、政法委员向累林介绍，近年来为系统治理重复信访、

化解信访积案，高桥镇创新信访矛盾化解“三分三调”模式，

对信访案件分级归口、分类甄别、分责联动，实行村级自治调

解、镇级联合调解、县级信访联席会调解“三调”机制，在调

处过程中着重挖“心结”、解“心结”，推动矛盾纠纷多元化

解。自 2021 年以来，高桥镇共计化解各类信访矛盾 115 起，

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摘要：

【中心组研讨发言】“用心用情用法”化解信访积案在浙江省诸暨市东部有个枫桥镇，20世纪60年代初，枫桥干部群众创造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，半个多世纪来这一朴素经验被推广到全国各地，成为实现基层社会治理良性循环的一把“金钥匙”。在湖南省长沙县东北部有个高桥镇，多年来坚持和发扬“枫桥经验”，通过创新信访矛盾化解“三分三调”模式，“用心用情用法”治理重复信访、化解信访积案，着力答好基层社会治理这一答卷。用心调解：36年的老“上访户”送来锦旗2022年4月22日，长沙县高桥镇政府院子里出现了两张熟悉面孔，他们是老“上访户”林恒（化名）老人的两个儿子。但这次他们不是为上访而...

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