研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展(1)

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研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济

高质量发展

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现

当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营

商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践

和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，

现就此展开交流探讨。

聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市

场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要

建立常态化的政企沟通机制，通过"企业家座谈会""营商环境会

客厅"等形式，面对面听取企业意见建议。开展"营商环境体验

官"活动，邀请企业代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推

行"企业点单、政府接单"服务模式，对企业反映的问题实行清

单化管理、销号式办理。重点解决融资难、用工难、用地难等

企业普遍关注的突出问题，如设立中小企业转贷基金、建设人

力资源服务产业园、推行工业用地"标准地"出让等。建立惠企

政策"免申即享"机制，通过大数据匹配自动兑现政策，变"企业

找政策"为"政策找企业"。只有真正站在企业角度想问题、办事

情，才能让营商环境优化举措更接地气、更有温度。

聚焦政府职能转变是优化营商环境的核心关键。政府是营

商环境的塑造者和维护者，其服务效能直接影响市场活力。要

深化"放管服"改革，持续推进简政放权，对行政审批事项实

行"四级四同"标准化管理。推行"一业一证"改革，将一个行业准

入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证。建设"一网通

办"平台，推动更多事项"全程网办""跨省通办"。实施工程建设

项目审批制度改革，将全流程审批时间压缩至规定时限以内。

开展"证照分离"改革全覆盖试点，着力解决"准入不准营"问题。

创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管、信用监管、"互联

网+监管"，减少对企业正常经营的干扰。通过刀刃向内的自我

革命，推动政府从"管理者"向"服务者"转变，为市场主体提供更

加优质高效的政务服务。

聚焦法治环境建设是优化营商环境的根本保障。法治是最

好的营商环境，公平公正的法治环境能给企业稳定预期。要完

善营商环境法规体系，制定优化营商环境条例及配套措施。加

强产权保护，建立知识产权快速协同保护机制。规范行政执法

行为，推行包容审慎监管，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处

罚"三张清单"。提高商事案件审判效率，设立商事纠纷速裁团

队，推广"示范判决+集中调解"模式。加强政务诚信建设，开展

政府承诺事项专项清理，杜绝"新官不理旧账"。建立营商环境

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标签： #研讨交流 #交流

摘要：

研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探讨。聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态化的政企沟通机制，通过"企业家座谈会""营商环境会客厅"等形式，面对面听取企业意见建议。开展"营商环境体验官"活动，邀请企业代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推行"企业点单、政府接单"服务模式，对...

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