河北省邮政业发展综合调研报告

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河北省邮政业发展综合调研报告

　　为更加深入了解地方邮政业发展现状，做好年中电视电话会议

材料准备工作，2014 年 5 月 20 日至 21 日，国家局办公室主任沈鸿

雁带领调研室一行三人，赴河北省进行邮政业发展情况进行综合调

研。现将调研情况报告如下：

　　一、调研基本情况

　　调研组在短短两天时间，走访了石家庄和沧州两地，主要围绕

营改增、快递下乡、快递“最后一公里”、空白乡镇局所补建、行

业监管和安全、市（地）局能力建设等内容，进行了一系列的座谈

和现场调研活动。

　　20 日上午，调研组与河北省局就河北省邮政业发展及邮政管

理工作情况进行座谈；下午，召开了由河北 EMS、顺丰、申通、韵

达、百世汇通等主要快递企业参加的座谈会；晚上，调研组奔赴市

郊的石家庄经济技术开发区，现场考察了顺丰、韵达、德邦三家企

业的分拨中心，就企业基础能力建设和安全生产情况进行了调研。

21 日上午，调研组先后赴辛集市田家庄乡调研空白乡镇补建情况、

赴辛集市国际皮草城调研快递与电子商务联动发展情况；下午，调

研组与石家庄、沧州、衡水三市局主要负责同志就市（地）局工作

开展情况进行了座谈。期间，调研组还就邮政业管理工作现状与沧

州市分管市领导进行了座谈，对地方政府对邮政业发展的大力支持

表示感谢。

　　二、河北省邮政业发展的基本情况

　　河北省辖 11 个设区市，2 个省直管市（辛集市、定州市），

172 个县（区、市），约 2 千个乡镇、5 万个行政村。2013 年，全

省人口 7287 万（全国第 6），GDP2.83 万亿元（全国第 6），财政

收入 3641.5 亿元；三次产业结构为 12.4：52.1：34.5。2013 年，

河北省交通运输仓储邮政业实现增加值 2377.6 亿元，占第三产业

比重 23.7%；邮政业实现营业收入 72.9 亿元（全国第 11），占

GDP 和第三产业增加值比重分别为 0.26%和 0.75%（全国分别为

0.48%和 0.97%），增速 28.4%，与全国 28.6%的增速基本持平；

其中，快递业实现业务量 2.07 亿件，营业收入 28.9 亿元，占邮政

业比重 39.6%，低于全国 56.6%的水平。全省拥有邮政营业网点

1617 处，便民服务站近 3 万个，邮政报刊亭 1018 个，村邮站6671

个，投递站1019 个，投递道段 6012 条。许可备案快递企业 843 家，

邮政用品用具生产厂家 95 家。

　　从数据上来看，河北省邮政业在全国中的排名低于 GDP 排名，

占 GDP 比重和占第三产业比重也略低于全国水平，这是与河北省经

济结构密不可分的。河北省第三产业发展相对滞后，约为第二产业

的 2/3，且第二产业中钢铁、能源等重工业占了相当大比重，而全

国的第三产业在去年首次超过了第二产业。河北省专业化商品市场

比较发达，有近5000 个商品市场，年交易额达 3300 多亿元，分别

位居全国第 4 和第 5；辛集皮草、白沟箱包、安国药材、武强乐器、

石家庄南三条等大型商品集散市场在全国颇具影响力。并且，基于

专业化市场的网店已大量涌现，这为邮政业发展提供了难得的机遇。

　　三、河北省邮政管理工作现状

　　调研组在考察的过程中了解到，河北省局注重资源统筹和自身

建设，推动邮政业发展更好服务于地方经济社会发展和民生需求。

在以下几个方面工作特色突出且富有成效：

　　（一）借势聚力，推动行业发展

　　河北局注重加强与地方党委、政府及有关部门的联系，集中各

方资源解决发展重点和瓶颈问题。一方面把握行业发展有利时机，

宣传邮政行业在服务地方经济社会发展、服务民生、创造就业、增

加税收等方面的贡献，另一方面寻找邮政发展与地方政府重点工作

的契合点，从而得到地方政府领导的支持，借力地方政府资源发展

邮政业，效果明显。

　　在与地方政府沟通联系方面，河北局是河北省委省政府农村工

作领导小组等 5 个省级领导小组的成员单位，村邮站建设连续 3 年

列入全省重点工作范畴，省人大开展邮政法律法规督法活动，各市

政府印发支持邮政业发展文件 38 个，省局、市局与其他部门联合

发文69 个推动有关工作（如石家庄、沧州局联合住建部门将信报

箱建设纳入地方政府城镇住宅工程竣工联合验收范围）。在转变政

府职能方面，顺应行政体制改革的大势和国家局邮政管理工作职权

下放的要求，市（地）局职能得到充实，管理重心实现下沉，市

（地）局积极性和工作效率提升；成立行政服务中心，优化内部管

理流程和监督制衡机制，对 17 项行政许可和备案事项实现“一个

窗口”对外，审批时间大幅缩短，邮政用品用具厂家备案从 30 天

缩短到2 天，变更事项由 30 天缩短为平均不到 10 天；石家庄市局

进驻市政府行政审批中心。在帮扶企业方面，多放协调，获得主管

省长批示，妥善解决石家庄快递三轮车通行问题；以首都第二机场

建设为契机，

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河北省邮政业发展综合调研报告　　为更加深入了解地方邮政业发展现状，做好年中电视电话会议材料准备工作，2014年5月20日至21日，国家局办公室主任沈鸿雁带领调研室一行三人，赴河北省进行邮政业发展情况进行综合调研。现将调研情况报告如下：　　一、调研基本情况　　调研组在短短两天时间，走访了石家庄和沧州两地，主要围绕营改增、快递下乡、快递“最后一公里”、空白乡镇局所补建、行业监管和安全、市（地）局能力建设等内容，进行了一系列的座谈和现场调研活动。　　20日上午，调研组与河北省局就河北省邮政业发展及邮政管理工作情况进行座谈；下午，召开了由河北EMS、顺丰、申通、韵达、百世汇通等主要快递企业参加的座谈会...

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